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　　中共中央政治局召开会议，要求加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

　　下一阶段积极财政政策发力点明晰。

　　4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。其中，在备受关注的财政政策方面，此次会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”（即“保基本民生、保工资、保运转”）底线。

　　今年中国实施更加积极财政政策，力度空前，其中一大核心是今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。而这一新增政府债务额度中，地方政府专项债券额度为创历史新高的4.4万亿元，超长期特别国债为1.3万亿元。

　　在关税战等外部冲击影响加大之时，用足用好既有的积极财政政策，正是加快专项债、超长期特别国债发行，以扩大财政支出来提振内需促进消费，从而稳定经济。

　　根据中国债券信息网等公开数据，截至4月24日，全国地方政府发行新增专项债约1.2万亿元，占今年总额（4.4万亿元）比重约27%。今年新增专项债发行进度快于去年同期。专家预计，随着专项债“自发自审”试点快速落地，以及上述会议最新部署，未来新增专项债发行进度会进一步加快。

　　今年新增专项债重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。按照此前财政部要求，今年8000亿元新增专项债将用于化解存量隐性债务等。

　　上述政治局会议要求，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　除了新增专项债外，今年中国还将发行1.3万亿元超长期特别国债，用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（即“两重”）项目，和大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）领域。

　　其中，4月24日，财政部成功发行了两期合计1210亿元超长期特别国债。而按照此前财政部公布计划，今年1.3万亿元超长期特别国债将在10月10日前完成发行。同日，财政部还发行1650亿元的2025年中央金融机构注资特别国债（一期），这意味着今年5000亿元专项用于支持国有大型商业银行补充资本的特别国债发行也拉开序幕。

　　受多种因素影响，今年一季度财政收入有所下滑。不过由于一季度全国政府发债明显加快，这也使得一季度全国广义财政支出（一般公共预算支出和政府性基金支出）约9.3万亿元，比去年同期增加近0.5万亿元，同比增长约5.6%。

　　多位接受第一财经采访专家表示，一季度财政支出保持相对较快增长，体现了积极财政政策靠前发力。且全国一般公共预算支出中，社会保障和就业支出、教育支出保持较快增长，体现了民生支出得到有效保障。

　　在财政收支矛盾较大背景下，此次政治局会议强调兜牢基层“三保”底线。会议还强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。

　　一、信披违规已被处罚

　　上海沪紫律师事务所刘鹏律师代理的投资者诉盛屯矿业证券虚假陈述案已提交多批次案件至法院立案。盛屯矿业曾于5月17日收到中国证监会的《立案告知书》，因公司涉嫌信息披露违法违规，证监会决定对公司立案。随后经过证监会调查于2024年8月5日晚公告收到证监会厦门监管局《行政处罚决定书》。

　　上市公司信息披露违法违规行为严重违反了《证券法》的相关规定。根据新修订的《证券法》第八十五条，信息披露义务人因违法违规导致投资者在证券交易中遭受损失的，应承担相应的赔偿责任。

　　依据相关法律法规暂定于2022年4月26日-2024年4月21日期间买入，并在2024年4月22日之后卖出或仍持有而亏损的投资者还可维权。此类案件诉讼时效为三年，投资者注意时效以免错过挽损机会。

　　二、财报造假引发索赔

　　根据证监会查明，该公司财报确存在问题。公司2021年12月至2023年上半年在与有关客户开展钴湿法冶炼中间品销售业务中，存在货物交付给相关客户时控制权并未实质转移而确认收入等行为，导致2021年年报多计营业收入359，367，524.96元，多计利润总额193，721，431.46元，分别占当期披露金额的0.79%、7.15%；2022年年报多计营业收入84，148，951.76元，少计利润总额139，092，957.04元，分别占当期披露金额的0.33%、18.20%；2023年半年报涉嫌少计营业收入78，188，326.37元，少计利润总额22，956，876.80元，分别占当期披露金额的0.59%、5.22%。

　　针对上述财报，公司直到2024年4月23日才发布《关于会计差错更正的公告》，对涉及上述业务影响的相关定期财务报表数据进行了更正。也因为此事导致在当时不少投资者遭受损失。受损投资者可积极报名索赔。

　　（本文由上海沪紫律师事务所刘鹏律师供稿，不代表新浪财经的观点。刘鹏律师，专注证券维权19年，自2006年执业以来，成功为中青宝、国华网安（维权）、劲嘉股份（维权）等300余家上市公司的中小投资者成功维权，案件在办数量超过14000起，胜诉率达99.2%。作为业内资深证券维权律师，刘鹏律师精准把握案件核心，诉讼经验丰富，索赔策略高效，为投资者争取最大权益，维权实力行业领先。证券维权，选对律师是关键！专业决定胜算，经验确保结果，首选刘鹏律师，让您的索赔更稳妥、更高效！）

　　2025年重点立法工作计划敲定！

　　4月25日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，通报4月全国人大常委会会议拟审议的法律草案，介绍《全国人大常委会2025年度立法工作计划》（下称“立法工作计划”）重点内容。

　　据全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华在记者会上介绍，4月27日至30日举行的十四届全国人大常委会第十五次会议将审议民营经济促进法草案三次审议稿。从2025年度立法工作计划看，今年全国人大常委会将制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法；修改反不正当竞争法、企业破产法、中国人民银行法、银行业监督管理法等。

　　民营经济促进法草案迎三审

　　根据十四届全国人大常委会第四十二次委员长会议建议，4月27日至30日举行的十四届全国人大常委会第十五次会议将审议民营经济促进法草案三次审议稿。

　　在2024年12月、2025年2月举行的十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议已经对民营经济促进法草案进行了两次审议。此前的草案二审稿拟增加多条规定。其中提到，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。

　　黄海华介绍，根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　按照立法法规定，列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。黄海华指出，全国人大常委会组成人员和各方面普遍认为，制定民营经济促进法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，十分必要、意义重大。草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　今年将制定金融法、金融稳定法

　　据黄海华介绍，2025年度立法工作计划将于近日向社会公布，今年共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件，其中包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等，修改反不正当竞争法、企业破产法、中国人民银行法、银行业监督管理法等。

　　金融法与金融稳定法的立法进程在近年来备受业界关注。随着我国金融市场规模不断扩大，金融创新层出不穷，金融活动日益复杂多样，金融风险也呈现出跨市场、跨行业、跨区域的特征。全国人大代表，人民银行辽宁省分行原党委书记、行长付喜国在2025年全国两会期间曾表示，当前，我国的金融法律体系具有分散性和局部性的特点，缺乏一部统领全局、协调各领域的基础性法律。

　　从国际经验看，许多发达经济体已通过基础性金融立法实现监管统一。付喜国认为，我国可以借鉴国际经验，结合国情制定金融法，提升国际金融规则话语权、强化金融监管的法治保障。

　　为健全金融风险处置的全流程全链条制度安排，人民银行近年来持续推动金融稳定法加快出台。去年6月，十四届全国人大常委会第十次会议已经对金融稳定法草案进行第二次审议。人民银行3月5日召开的2025年金融法治工作会议上明确指出，今年将加快完善金融法律法规体系，推进修订中国人民银行法，配合金融稳定法后续审议工作。

　　作为确立中国人民银行地位的法律，中国人民银行法自1995年颁布实施以来，仅2003年经历过一次大修。全国人大代表、中国人民银行四川省分行行长严宝玉在2025年全国两会期间指出，现行中国人民银行法在货币政策、宏观审慎管理、金融稳定、金融市场等领域，还存在法定职责不健全、法律手段不充足、履职保障不坚实等问题。为进一步巩固机构改革成果，建议加速完成立法程序，推动中国人民银行法修订出台。