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松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

常德市(汉寿县、津市市、安乡县、临澧县、澧县、桃源县、鼎城区、石门县、武陵区)

上饶市(信州区、鄱阳县、德兴市、广丰区、横峰县、玉山县、广信区、万年县、婺源县、余干县、铅山县、弋阳县)  运城市(平陆县、夏县、临猗县、稷山县、垣曲县、河津市、绛县、闻喜县、芮城县、永济市、新绛县、盐湖区、万荣县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、红塔区)

咸阳市(三原县、武功县、乾县、秦都区、旬邑县、泾阳县、彬州市、礼泉县、渭城区、永寿县、兴平市、长武县、淳化县、杨陵区)焦作市(温县、马村区、博爱县、沁阳市、武陟县、中站区、修武县、山阳区、解放区、孟州市)

五指山市(乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、屯昌县、临高县、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、琼海市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县)  大连市(普兰店区、金州区、中山区、西岗区、瓦房店市、长海县、旅顺口区、沙河口区、庄河市、甘井子区)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、兴山区、向阳区、南山区、兴安区、工农区、东山区)

北京市(怀柔区、丰台区、密云区、东城区、石景山区、西城区、海淀区、门头沟区、大兴区、朝阳区、平谷区、延庆区、昌平区、顺义区、房山区、通州区)

陇南市(文县、成县、宕昌县、武都区、西和县、徽县、两当县、礼县、康县)

江门市(鹤山市、新会区、台山市、蓬江区、开平市、江海区、恩平市)

聊城市(东昌府区、高唐县、莘县、茌平区、阳谷县、东阿县、冠县、临清市)

河池市(大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县、金城江区、东兰县、天峨县、巴马瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县)

淮安市(盱眙县、洪泽区、清江浦区、金湖县、淮阴区、涟水县、淮安区)

蚌埠市(淮上区、五河县、怀远县、固镇县、禹会区、蚌山区、龙子湖区)

三明市(宁化县、三元区、沙县区、永安市、清流县、明溪县、尤溪县、泰宁县、将乐县、建宁县、大田县)

日喀则市(拉孜县、吉隆县、仲巴县、江孜县、聂拉木县、岗巴县、桑珠孜区、仁布县、谢通门县、定日县、定结县、亚东县、白朗县、康马县、南木林县、昂仁县、萨嘎县、萨迦县)

吉安市(永丰县、新干县、吉安县、井冈山市、泰和县、遂川县、吉水县、永新县、峡江县、吉州区、万安县、青原区、安福县)

崇左市(江州区、宁明县、龙州县、扶绥县、大新县、凭祥市、天等县)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区)

镇江市(润州区、丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市、京口区)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、上栗县、莲花县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县、萧县)

忻州市(岢岚县、保德县、定襄县、静乐县、五台县、五寨县、偏关县、繁峙县、河曲县、原平市、忻府区、宁武县、代县、神池县)

海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

武汉市(黄陂区、汉阳区、洪山区、东西湖区、江夏区、蔡甸区、汉南区、新洲区、江岸区、武昌区、江汉区、硚口区、青山区)

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晋中市(介休市、祁县、昔阳县、寿阳县、太谷区、灵石县、榆次区、和顺县、平遥县、榆社县、左权县)

商丘市(宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县、睢县、睢阳区、梁园区、永城市、虞城县)

遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)

南平市(建阳区、光泽县、武夷山市、顺昌县、政和县、松溪县、浦城县、邵武市、建瓯市、延平区)  西藏自治区

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、红河县、绿春县、建水县、蒙自市、泸西县、个旧市、元阳县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、石屏县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

临汾市(古县、安泽县、永和县、浮山县、隰县、翼城县、襄汾县、曲沃县、洪洞县、汾西县、霍州市、尧都区、吉县、乡宁县、蒲县、侯马市、大宁县)资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

河源市(紫金县、东源县、源城区、龙川县、和平县、连平县)  武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县)

菏泽市(东明县、曹县、巨野县、定陶区、郓城县、鄄城县、成武县、单县、牡丹区)

邯郸市(临漳县、武安市、邯山区、涉县、磁县、肥乡区、魏县、广平县、峰峰矿区、成安县、曲周县、邱县、鸡泽县、大名县、永年区、馆陶县、复兴区、丛台区)内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区)

锦州市(太和区、黑山县、凌河区、古塔区、北镇市、义县、凌海市)

和田地区(洛浦县、于田县、策勒县、和田市、皮山县、墨玉县、和田县、民丰县)

怀化市(会同县、溆浦县、中方县、辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县)

衡阳市(蒸湘区、耒阳市、衡山县、石鼓区、衡阳县、常宁市、祁东县、衡南县、雁峰区、珠晖区、衡东县、南岳区)

永州市(新田县、道县、祁阳市、江永县、蓝山县、宁远县、零陵区、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、冷水滩区)

延安市(子长市、延长县、宜川县、富县、宝塔区、延川县、安塞区、志丹县、黄陵县、洛川县、吴起县、黄龙县、甘泉县)

梅州市(梅江区、蕉岭县、梅县区、丰顺县、兴宁市、大埔县、平远县、五华县)

宁波市(慈溪市、宁海县、象山县、北仑区、海曙区、奉化区、镇海区、鄞州区、江北区、余姚市)

西安市(莲湖区、临潼区、鄠邑区、阎良区、碑林区、周至县、长安区、蓝田县、灞桥区、新城区、雁塔区、高陵区、未央区)

无锡市(惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区、新吴区、江阴市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃州区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、新昌县、嵊州市、柯桥区、越城区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)

吕梁市(兴县、交城县、中阳县、汾阳市、交口县、临县、石楼县、离石区、孝义市、岚县、方山县、文水县、柳林县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。