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武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)
南平市(松溪县、政和县、浦城县、邵武市、光泽县、建瓯市、延平区、建阳区、顺昌县、武夷山市)
福州市(长乐区、鼓楼区、晋安区、平潭县、台江区、福清市、永泰县、闽侯县、连江县、罗源县、仓山区、马尾区、闽清县)
乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、沙依巴克区、头屯河区、天山区、新市区)
抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、顺城区、望花区、新抚区)
扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、邗江区、江都区、高邮市)
河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、巴马瑶族自治县、金城江区、凤山县)
汉中市(略阳县、西乡县、佛坪县、汉台区、镇巴县、宁强县、勉县、南郑区、留坝县、洋县、城固县)
滁州市(天长市、全椒县、南谯区、明光市、定远县、来安县、凤阳县、琅琊区)
牡丹江市(海林市、东宁市、绥芬河市、林口县、东安区、宁安市、阳明区、西安区、爱民区、穆棱市)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、康乐县)
张家口市(阳原县、张北县、怀来县、蔚县、怀安县、桥东区、崇礼区、沽源县、涿鹿县、下花园区、万全区、尚义县、宣化区、康保县、桥西区、赤城县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、南乐县、华龙区、范县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、来凤县、建始县、利川市、宣恩县、恩施市、巴东县)
东莞市
渭南市(临渭区、富平县、华阴市、大荔县、白水县、蒲城县、潼关县、合阳县、澄城县、韩城市、华州区)
呼和浩特市(武川县、回民区、清水河县、新城区、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、托克托县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、文山市、砚山县、广南县、马关县、麻栗坡县、西畴县)
襄阳市(宜城市、老河口市、襄州区、南漳县、谷城县、枣阳市、保康县、襄城区、樊城区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、铁山区、大冶市、下陆区、阳新县)
徐州市(鼓楼区、睢宁县、泉山区、云龙区、铜山区、沛县、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县)
青岛市(黄岛区、平度市、莱西市、崂山区、市北区、市南区、胶州市、城阳区、李沧区、即墨区)
崇左市(江州区、凭祥市、宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、大新县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、惠水县、罗甸县、瓮安县、独山县、贵定县、都匀市、龙里县、长顺县、平塘县、荔波县、三都水族自治县)
常德市(澧县、临澧县、安乡县、武陵区、汉寿县、石门县、津市市、鼎城区、桃源县)
保定市(望都县、满城区、定州市、蠡县、容城县、定兴县、涞水县、易县、莲池区、高碑店市、安国市、雄县、高阳县、清苑区、徐水区、安新县、涿州市、阜平县、唐县、曲阳县、涞源县、博野县、顺平县、竞秀区)
宝鸡市(渭滨区、千阳县、岐山县、陈仓区、太白县、眉县、麟游县、陇县、金台区、凤翔区、扶风县、凤县)
台州市(天台县、玉环市、路桥区、椒江区、临海市、温岭市、三门县、仙居县、黄岩区)
黄冈市(红安县、浠水县、武穴市、英山县、蕲春县、团风县、黄梅县、麻城市、罗田县、黄州区)
眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、丹棱县、东坡区)
阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)
遵义市(红花岗区、桐梓县、湄潭县、凤冈县、绥阳县、汇川区、正安县、余庆县、习水县、赤水市、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、播州区)
芜湖市(繁昌区、南陵县、镜湖区、无为市、鸠江区、湾沚区、弋江区)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区)
咸阳市(淳化县、永寿县、乾县、长武县、礼泉县、兴平市、彬州市、秦都区、泾阳县、三原县、旬邑县、杨陵区、武功县、渭城区)
宿州市(萧县、灵璧县、泗县、埇桥区、砀山县)
曲靖市(会泽县、马龙区、富源县、宣威市、陆良县、沾益区、罗平县、麒麟区、师宗县)
新疆维吾尔自治区
阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区、清河门区、细河区、太平区)
阳泉市(矿区、平定县、城区、盂县、郊区)
新乡市(卫辉市、延津县、辉县市、牧野区、获嘉县、封丘县、卫滨区、新乡县、凤泉区、红旗区、长垣市、原阳县)
大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、祥云县、剑川县、云龙县、洱源县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县)
长沙市(望城区、雨花区、开福区、天心区、长沙县、岳麓区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市)
益阳市(沅江市、桃江县、南县、资阳区、安化县、赫山区)
衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、常山县、开化县、江山市)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)
德阳市(罗江区、绵竹市、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市)
德州市(德城区、武城县、齐河县、宁津县、平原县、陵城区、乐陵市、临邑县、夏津县、庆云县、禹城市)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
三沙市(西沙区、南沙区)
孝感市(云梦县、安陆市、孝昌县、应城市、汉川市、大悟县、孝南区)
陇南市(宕昌县、武都区、两当县、成县、文县、西和县、徽县、礼县、康县)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、靖宇县、抚松县、江源区)
丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、东港市)
山南市(乃东区、桑日县、错那市、加查县、琼结县、浪卡子县、措美县、扎囊县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、隆子县)
萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)
岳阳市(汨罗市、岳阳楼区、岳阳县、华容县、临湘市、云溪区、湘阴县、君山区、平江县)
淮安市(涟水县、淮阴区、金湖县、清江浦区、洪泽区、淮安区、盱眙县)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)
太原市(阳曲县、古交市、万柏林区、晋源区、娄烦县、迎泽区、小店区、尖草坪区、杏花岭区、清徐县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、茂县、黑水县、松潘县、若尔盖县、汶川县、红原县、理县、阿坝县、九寨沟县、马尔康市、小金县、金川县)
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甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、合作市、碌曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、夏河县)
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宜宾市(叙州区、兴文县、江安县、筠连县、南溪区、珙县、屏山县、高县、长宁县、翠屏区)
巴中市(巴州区、通江县、平昌县、南江县、恩阳区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、且末县、博湖县、尉犁县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、开鲁县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
西藏自治区
肇庆市(怀集县、端州区、四会市、鼎湖区、广宁县、高要区、德庆县、封开县)
昭通市(水富市、镇雄县、鲁甸县、彝良县、永善县、盐津县、绥江县、巧家县、威信县、昭阳区、大关县)
三门峡市(湖滨区、灵宝市、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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