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烟台市(牟平区、莱阳市、莱州市、福山区、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、龙口市、海阳市、招远市、莱山区)
咸阳市(泾阳县、乾县、秦都区、渭城区、礼泉县、旬邑县、三原县、兴平市、杨陵区、长武县、永寿县、淳化县、武功县、彬州市)
阳泉市(平定县、郊区、城区、盂县、矿区)
岳阳市(平江县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、华容县、君山区、岳阳县、云溪区、湘阴县)
安康市(汉阴县、旬阳市、白河县、平利县、镇坪县、汉滨区、石泉县、宁陕县、岚皋县、紫阳县)
漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)
白山市(靖宇县、浑江区、临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
晋城市(阳城县、泽州县、陵川县、沁水县、高平市、城区)
江门市(台山市、新会区、恩平市、江海区、蓬江区、开平市、鹤山市)
枣庄市(台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区、市中区、薛城区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
邵阳市(大祥区、新宁县、隆回县、北塔区、洞口县、邵阳县、邵东市、双清区、新邵县、武冈市、绥宁县、城步苗族自治县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县、井研县、市中区、金口河区、峨眉山市、沙湾区、夹江县、五通桥区)
中山市
牡丹江市(穆棱市、爱民区、海林市、林口县、西安区、阳明区、东宁市、绥芬河市、宁安市、东安区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、新源县、尼勒克县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍城县、巩留县)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
天水市(武山县、麦积区、秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、秦安县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
赣州市(大余县、安远县、南康区、定南县、上犹县、瑞金市、会昌县、龙南市、全南县、寻乌县、石城县、崇义县、赣县区、宁都县、兴国县、于都县、信丰县、章贡区)
宜春市(铜鼓县、宜丰县、万载县、袁州区、上高县、丰城市、高安市、奉新县、靖安县、樟树市)
泰州市(兴化市、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、高港区)
福州市(晋安区、仓山区、闽侯县、永泰县、罗源县、连江县、台江区、鼓楼区、长乐区、平潭县、马尾区、闽清县、福清市)
襄阳市(南漳县、襄城区、枣阳市、谷城县、襄州区、宜城市、保康县、樊城区、老河口市)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
黑河市(五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市)
鹤岗市(南山区、萝北县、向阳区、工农区、东山区、兴安区、绥滨县、兴山区)
沈阳市(苏家屯区、沈河区、沈北新区、法库县、浑南区、大东区、于洪区、和平区、新民市、皇姑区、辽中区、康平县、铁西区)
黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县)
日喀则市(拉孜县、康马县、仁布县、定结县、萨嘎县、聂拉木县、昂仁县、岗巴县、桑珠孜区、萨迦县、吉隆县、白朗县、谢通门县、南木林县、仲巴县、定日县、江孜县、亚东县)
嘉兴市(南湖区、海盐县、海宁市、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区)
龙岩市(长汀县、新罗区、武平县、连城县、上杭县、漳平市、永定区)
安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)
西藏自治区
桂林市(荔浦市、七星区、灌阳县、雁山区、平乐县、兴安县、临桂区、全州县、灵川县、秀峰区、资源县、象山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、龙胜各族自治县、永福县、叠彩区)
贵阳市(息烽县、观山湖区、云岩区、清镇市、花溪区、开阳县、南明区、修文县、乌当区、白云区)
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新乡市(辉县市、新乡县、获嘉县、卫滨区、凤泉区、封丘县、长垣市、牧野区、原阳县、卫辉市、延津县、红旗区)
吕梁市(孝义市、中阳县、汾阳市、柳林县、文水县、岚县、临县、兴县、方山县、交口县、交城县、离石区、石楼县)
汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、金平区、潮阳区、龙湖区、潮南区)
济源市
长治市(武乡县、长子县、潞州区、上党区、平顺县、潞城区、黎城县、屯留区、沁县、沁源县、壶关县、襄垣县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县、沙湾市、额敏县)
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通化市(二道江区、梅河口市、通化县、柳河县、辉南县、东昌区、集安市)
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淮南市(潘集区、田家庵区、八公山区、寿县、大通区、谢家集区、凤台县)
广州市(白云区、黄埔区、从化区、花都区、番禺区、天河区、荔湾区、南沙区、增城区、海珠区、越秀区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、马尔康市、理县、黑水县、金川县、茂县、汶川县、红原县、小金县、阿坝县、九寨沟县、松潘县、若尔盖县)
铁岭市(清河区、西丰县、开原市、铁岭县、调兵山市、昌图县、银州区)
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廊坊市(广阳区、霸州市、大城县、固安县、永清县、三河市、安次区、香河县、大厂回族自治县、文安县)
新疆维吾尔自治区
永州市(蓝山县、道县、东安县、宁远县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、双牌县、江永县、祁阳市、零陵区)
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广西壮族自治区
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马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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