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运城市(芮城县、稷山县、绛县、新绛县、万荣县、闻喜县、盐湖区、夏县、平陆县、永济市、河津市、垣曲县、临猗县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
襄阳市(枣阳市、樊城区、宜城市、襄城区、襄州区、谷城县、老河口市、保康县、南漳县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)
无锡市(惠山区、滨湖区、江阴市、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市)
长春市(农安县、双阳区、宽城区、二道区、公主岭市、绿园区、德惠市、榆树市、九台区、南关区、朝阳区)
梧州市(蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、万秀区、苍梧县、长洲区)
枣庄市(山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区)
阜新市(细河区、太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区)
邵阳市(新宁县、邵阳县、新邵县、武冈市、大祥区、双清区、北塔区、洞口县、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、隆回县)
咸宁市(通城县、崇阳县、嘉鱼县、通山县、咸安区、赤壁市)
衡水市(深州市、武强县、安平县、武邑县、阜城县、桃城区、饶阳县、枣强县、故城县、景县、冀州区)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、澄迈县、临高县、万宁市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、琼海市)
镇江市(润州区、丹徒区、句容市、京口区、扬中市、丹阳市)
昌都市(江达县、洛隆县、类乌齐县、左贡县、芒康县、贡觉县、边坝县、丁青县、察雅县、八宿县、卡若区)
乐山市(市中区、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、金口河区、井研县、峨眉山市、夹江县、五通桥区)
淄博市(临淄区、桓台县、周村区、淄川区、博山区、张店区、高青县、沂源县)
郑州市(新郑市、巩义市、中牟县、中原区、金水区、上街区、二七区、新密市、惠济区、荥阳市、登封市、管城回族区)
昆明市(晋宁区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县、安宁市、嵩明县、呈贡区、东川区、官渡区、富民县、西山区、五华区)
临沂市(蒙阴县、兰陵县、费县、沂南县、兰山区、沂水县、罗庄区、平邑县、莒南县、河东区、临沭县、郯城县)
绥化市(北林区、安达市、庆安县、绥棱县、明水县、望奎县、海伦市、肇东市、兰西县、青冈县)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、龙里县、荔波县、惠水县、独山县、长顺县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、都匀市、平塘县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗)
成都市(温江区、青羊区、青白江区、金堂县、蒲江县、大邑县、双流区、龙泉驿区、崇州市、彭州市、郫都区、金牛区、锦江区、新津区、新都区、简阳市、武侯区、都江堰市、成华区、邛崃市)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县)
朔州市(朔城区、怀仁市、山阴县、平鲁区、右玉县、应县)
朝阳市(北票市、朝阳县、建平县、凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)
惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)
秦皇岛市(山海关区、卢龙县、海港区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区)
山南市(桑日县、曲松县、隆子县、浪卡子县、琼结县、扎囊县、错那市、措美县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、加查县)
达州市(宣汉县、达川区、通川区、万源市、渠县、大竹县、开江县)
常州市(新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区)
菏泽市(曹县、牡丹区、东明县、定陶区、巨野县、郓城县、单县、鄄城县、成武县)
漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、久治县、甘德县、玛沁县)
九江市(德安县、都昌县、濂溪区、柴桑区、瑞昌市、共青城市、庐山市、武宁县、修水县、浔阳区、永修县、彭泽县、湖口县)
汕头市(金平区、潮阳区、南澳县、潮南区、濠江区、澄海区、龙湖区)
贵阳市(白云区、开阳县、乌当区、南明区、云岩区、清镇市、花溪区、修文县、观山湖区、息烽县)
临汾市(浮山县、乡宁县、永和县、隰县、安泽县、大宁县、翼城县、襄汾县、古县、曲沃县、洪洞县、蒲县、汾西县、侯马市、霍州市、尧都区、吉县)
包头市(土默特右旗、昆都仑区、青山区、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
天水市(秦州区、武山县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、甘谷县、秦安县)
信阳市(浉河区、商城县、平桥区、固始县、潢川县、新县、光山县、淮滨县、罗山县、息县)
甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、夏河县、玛曲县、碌曲县、迭部县、舟曲县、临潭县)
济源市
开封市(尉氏县、杞县、通许县、鼓楼区、兰考县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、禹王台区)
许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、建安区)
柳州市(鱼峰区、柳北区、城中区、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县、融安县、柳南区)
和田地区(洛浦县、墨玉县、民丰县、皮山县、策勒县、和田市、和田县、于田县)
株洲市(茶陵县、攸县、天元区、醴陵市、芦淞区、石峰区、炎陵县、荷塘区、渌口区)
佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)
西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区、城北区、城中区、城东区)
蚌埠市(龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、淮上区、固镇县、禹会区)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
六安市(金寨县、霍邱县、裕安区、舒城县、金安区、叶集区、霍山县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、霍城县、昭苏县、伊宁县、巩留县、霍尔果斯市、奎屯市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)
商洛市(洛南县、镇安县、丹凤县、商州区、柞水县、商南县、山阳县)
温州市(瓯海区、乐清市、龙港市、永嘉县、瑞安市、苍南县、文成县、龙湾区、鹿城区、平阳县、洞头区、泰顺县)
郴州市(嘉禾县、安仁县、临武县、汝城县、桂东县、苏仙区、桂阳县、永兴县、北湖区、资兴市、宜章县)
娄底市(娄星区、新化县、双峰县、冷水江市、涟源市)
呼和浩特市(武川县、清水河县、新城区、土默特左旗、回民区、托克托县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、海城市、千山区、台安县)
阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)
商丘市(睢县、永城市、民权县、睢阳区、夏邑县、梁园区、虞城县、宁陵县、柘城县)
凉山彝族自治州(昭觉县、木里藏族自治县、会理市、金阳县、美姑县、雷波县、盐源县、西昌市、越西县、会东县、宁南县、甘洛县、德昌县、布拖县、冕宁县、普格县、喜德县)
衡阳市(南岳区、衡东县、蒸湘区、衡阳县、祁东县、珠晖区、耒阳市、常宁市、石鼓区、雁峰区、衡南县、衡山县)
新乡市(封丘县、卫辉市、原阳县、新乡县、红旗区、辉县市、长垣市、延津县、获嘉县、牧野区、凤泉区、卫滨区)
韶关市(南雄市、浈江区、仁化县、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、曲江区、新丰县)
焦作市(山阳区、马村区、武陟县、中站区、温县、孟州市、博爱县、沁阳市、修武县、解放区)
南京市(秦淮区、玄武区、建邺区、雨花台区、六合区、栖霞区、溧水区、浦口区、高淳区、鼓楼区、江宁区)
楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、武定县、大姚县、牟定县、南华县、永仁县、楚雄市、姚安县、禄丰市)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市、渑池县)
伊春市(铁力市、南岔县、伊美区、丰林县、乌翠区、金林区、嘉荫县、友好区、大箐山县、汤旺县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
金华市(东阳市、武义县、浦江县、义乌市、婺城区、兰溪市、永康市、磐安县、金东区)
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兰州市(皋兰县、七里河区、永登县、安宁区、城关区、榆中县、西固区、红古区)
淮安市(淮安区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、盱眙县)
梅州市(大埔县、梅江区、五华县、梅县区、兴宁市、平远县、丰顺县、蕉岭县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、正蓝旗、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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