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吕梁市(孝义市、方山县、交城县、兴县、岚县、石楼县、交口县、离石区、临县、文水县、汾阳市、柳林县、中阳县)

渭南市(合阳县、潼关县、富平县、白水县、澄城县、大荔县、韩城市、蒲城县、华州区、临渭区、华阴市)

新疆维吾尔自治区  九江市(湖口县、德安县、瑞昌市、永修县、柴桑区、共青城市、庐山市、修水县、武宁县、浔阳区、濂溪区、都昌县、彭泽县)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)

大庆市(肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区、红岗区、萨尔图区、大同区、肇源县)

三沙市(南沙区、西沙区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、苍梧县、蒙山县、长洲区、藤县)  淮安市(清江浦区、淮安区、金湖县、盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县)

营口市(大石桥市、站前区、盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

合肥市(庐阳区、巢湖市、包河区、蜀山区、长丰县、庐江县、肥东县、瑶海区、肥西县)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、宁城县、元宝山区、巴林左旗、敖汉旗、克什克腾旗、巴林右旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区)

邵阳市(双清区、城步苗族自治县、大祥区、北塔区、洞口县、隆回县、绥宁县、邵阳县、武冈市、新邵县、邵东市、新宁县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

通化市(辉南县、集安市、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、东河区、石拐区、青山区、固阳县、九原区)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、漾濞彝族自治县、云龙县)

昭通市(大关县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、绥江县、彝良县、永善县、威信县、盐津县、昭阳区、水富市)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市、平湖市)

林芝市(米林市、察隅县、朗县、巴宜区、墨脱县、波密县、工布江达县)

庆阳市(合水县、宁县、正宁县、庆城县、华池县、西峰区、镇原县、环县)

北京市(密云区、丰台区、朝阳区、东城区、门头沟区、石景山区、房山区、延庆区、西城区、怀柔区、通州区、海淀区、大兴区、顺义区、昌平区、平谷区)

陇南市(宕昌县、礼县、成县、徽县、两当县、文县、武都区、康县、西和县)

哈尔滨市(阿城区、五常市、巴彦县、南岗区、宾县、平房区、双城区、香坊区、松北区、道里区、尚志市、通河县、依兰县、呼兰区、道外区、木兰县、方正县、延寿县)

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朔州市(怀仁市、平鲁区、应县、右玉县、朔城区、山阴县)

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县、柳北区、鱼峰区、融安县、柳南区、城中区、柳江区)

宜宾市(屏山县、珙县、长宁县、叙州区、高县、兴文县、江安县、翠屏区、筠连县、南溪区)

塔城地区(裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、托里县、塔城市)  济南市(章丘区、莱芜区、市中区、历城区、槐荫区、历下区、天桥区、平阴县、商河县、钢城区、长清区、济阳区)

连云港市(海州区、赣榆区、灌南县、灌云县、连云区、东海县)

无锡市(锡山区、惠山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、宜兴市、新吴区)

西安市(蓝田县、鄠邑区、未央区、新城区、高陵区、长安区、阎良区、碑林区、周至县、灞桥区、莲湖区、临潼区、雁塔区)齐齐哈尔市(建华区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、克山县、昂昂溪区、富裕县、龙沙区、克东县、铁锋区、碾子山区、拜泉县、龙江县、富拉尔基区、依安县、泰来县、甘南县)

三明市(宁化县、明溪县、清流县、泰宁县、沙县区、三元区、将乐县、尤溪县、大田县、永安市、建宁县)  贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)

南平市(延平区、松溪县、浦城县、邵武市、光泽县、武夷山市、建阳区、建瓯市、顺昌县、政和县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、喀什市)

滁州市(南谯区、明光市、全椒县、琅琊区、定远县、来安县、凤阳县、天长市)三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)

茂名市(高州市、电白区、化州市、茂南区、信宜市)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

甘孜藏族自治州(九龙县、白玉县、稻城县、色达县、炉霍县、康定市、丹巴县、得荣县、道孚县、雅江县、乡城县、巴塘县、泸定县、德格县、甘孜县、理塘县、石渠县、新龙县)

定西市(临洮县、渭源县、陇西县、通渭县、岷县、安定区、漳县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

鞍山市(立山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、且末县、尉犁县、博湖县、轮台县、焉耆回族自治县、和静县、若羌县)

龙岩市(长汀县、永定区、上杭县、新罗区、武平县、漳平市、连城县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

新余市(渝水区、分宜县)

阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、库车市、新和县、阿克苏市、拜城县、温宿县、柯坪县、沙雅县)

石家庄市(无极县、栾城区、井陉县、藁城区、晋州市、灵寿县、鹿泉区、正定县、赞皇县、井陉矿区、长安区、新华区、新乐市、平山县、深泽县、裕华区、行唐县、赵县、高邑县、元氏县、辛集市、桥西区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅