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宜春市(靖安县、奉新县、樟树市、宜丰县、袁州区、铜鼓县、上高县、丰城市、万载县、高安市)

齐齐哈尔市(碾子山区、甘南县、铁锋区、依安县、龙沙区、拜泉县、昂昂溪区、龙江县、克东县、讷河市、富裕县、泰来县、富拉尔基区、建华区、克山县、梅里斯达斡尔族区)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)  林芝市(巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、工布江达县、米林市、察隅县)

拉萨市(当雄县、曲水县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、墨竹工卡县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、长洲区、万秀区、藤县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、伊宁县)定西市(渭源县、陇西县、安定区、通渭县、临洮县、漳县、岷县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)  赤峰市(松山区、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、敖汉旗)

运城市(芮城县、盐湖区、临猗县、平陆县、稷山县、河津市、垣曲县、永济市、新绛县、绛县、夏县、万荣县、闻喜县)

安庆市(潜山市、宜秀区、岳西县、桐城市、宿松县、迎江区、望江县、大观区、怀宁县、太湖县)

毕节市(金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、黔西市、赫章县、七星关区)

衡水市(枣强县、饶阳县、故城县、阜城县、冀州区、武强县、深州市、安平县、桃城区、景县、武邑县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

阜阳市(颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区、太和县、临泉县、阜南县、界首市)

张家口市(怀安县、涿鹿县、怀来县、沽源县、尚义县、桥西区、康保县、阳原县、桥东区、张北县、蔚县、赤城县、崇礼区、下花园区、万全区、宣化区)

白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

贵阳市(开阳县、观山湖区、息烽县、修文县、南明区、白云区、乌当区、云岩区、花溪区、清镇市)

双鸭山市(饶河县、岭东区、宝清县、四方台区、尖山区、集贤县、友谊县、宝山区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、兴和县、四子王旗、化德县、商都县、卓资县、凉城县、集宁区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县、祥云县、大理市、剑川县、宾川县、洱源县、永平县)

天津市(西青区、南开区、红桥区、武清区、宁河区、和平区、河东区、津南区、宝坻区、北辰区、东丽区、河西区、滨海新区、静海区、河北区、蓟州区)

临沂市(沂水县、河东区、罗庄区、沂南县、平邑县、兰山区、临沭县、郯城县、兰陵县、费县、蒙阴县、莒南县)

鞍山市(铁东区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、立山区)

长治市(潞城区、沁源县、黎城县、长子县、屯留区、沁县、上党区、潞州区、武乡县、襄垣县、壶关县、平顺县)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

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惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县)

日喀则市(萨嘎县、昂仁县、定日县、拉孜县、江孜县、定结县、亚东县、南木林县、仁布县、康马县、谢通门县、桑珠孜区、吉隆县、萨迦县、仲巴县、聂拉木县、岗巴县、白朗县)

绥化市(青冈县、安达市、明水县、兰西县、望奎县、北林区、肇东市、海伦市、庆安县、绥棱县)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)  和田地区(墨玉县、洛浦县、和田县、皮山县、民丰县、于田县、和田市、策勒县)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、振安区、凤城市、东港市)

佳木斯市(前进区、抚远市、同江市、向阳区、桦川县、东风区、郊区、汤原县、桦南县、富锦市)

遵义市(正安县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、桐梓县、湄潭县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、凤冈县、赤水市、绥阳县、红花岗区)牡丹江市(东宁市、穆棱市、西安区、宁安市、阳明区、爱民区、海林市、绥芬河市、林口县、东安区)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)  濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县)

南平市(建阳区、延平区、松溪县、光泽县、武夷山市、建瓯市、政和县、浦城县、邵武市、顺昌县)

南通市(崇川区、海门区、如皋市、启东市、海安市、如东县、通州区)

济源市郴州市(嘉禾县、宜章县、汝城县、安仁县、永兴县、临武县、北湖区、资兴市、桂阳县、苏仙区、桂东县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县、平湖市)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)

商丘市(梁园区、民权县、永城市、夏邑县、柘城县、虞城县、宁陵县、睢阳区、睢县)

焦作市(马村区、温县、中站区、武陟县、沁阳市、孟州市、修武县、博爱县、解放区、山阳区)

淮南市(八公山区、潘集区、谢家集区、大通区、寿县、田家庵区、凤台县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

合肥市(肥西县、蜀山区、肥东县、庐江县、庐阳区、瑶海区、巢湖市、长丰县、包河区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

驻马店市(西平县、确山县、正阳县、泌阳县、平舆县、汝南县、上蔡县、新蔡县、驿城区、遂平县)

上饶市(广丰区、铅山县、余干县、信州区、横峰县、德兴市、万年县、婺源县、广信区、玉山县、弋阳县、鄱阳县)

榆林市(定边县、府谷县、佳县、子洲县、靖边县、吴堡县、米脂县、横山区、神木市、榆阳区、绥德县、清涧县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

武汉市(江汉区、黄陂区、江岸区、汉南区、武昌区、新洲区、江夏区、硚口区、汉阳区、蔡甸区、青山区、东西湖区、洪山区)

黄山市(祁门县、黟县、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、屯溪区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。