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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

银川市(金凤区、永宁县、兴庆区、灵武市、西夏区、贺兰县)

宜宾市(南溪区、翠屏区、长宁县、珙县、高县、筠连县、兴文县、江安县、屏山县、叙州区)

常德市(桃源县、津市市、鼎城区、澧县、临澧县、汉寿县、武陵区、安乡县、石门县)  张家口市(万全区、涿鹿县、尚义县、阳原县、沽源县、蔚县、桥东区、桥西区、怀来县、张北县、宣化区、怀安县、康保县、下花园区、赤城县、崇礼区)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

衡水市(景县、桃城区、武邑县、枣强县、武强县、饶阳县、故城县、阜城县、深州市、安平县、冀州区)

雅安市(芦山县、汉源县、宝兴县、名山区、荥经县、石棉县、雨城区、天全县)

德州市(夏津县、临邑县、武城县、庆云县、平原县、禹城市、德城区、乐陵市、宁津县、齐河县、陵城区)  抚州市(南丰县、南城县、东乡区、金溪县、临川区、宜黄县、资溪县、崇仁县、广昌县、乐安县、黎川县)

芜湖市(鸠江区、无为市、南陵县、湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

聊城市(茌平区、高唐县、临清市、东昌府区、冠县、东阿县、阳谷县、莘县)

龙岩市(连城县、武平县、永定区、新罗区、上杭县、漳平市、长汀县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、尼勒克县、霍城县、新源县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县)

西藏自治区

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、城中区、柳江区、柳北区、融安县、鹿寨县、柳城县)

新疆维吾尔自治区

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)

三明市(永安市、尤溪县、清流县、宁化县、将乐县、泰宁县、明溪县、建宁县、三元区、沙县区、大田县)

和田地区(皮山县、于田县、民丰县、和田县、和田市、策勒县、墨玉县、洛浦县)

平顶山市(郏县、鲁山县、宝丰县、卫东区、舞钢市、湛河区、汝州市、叶县、新华区、石龙区)

吉林市(舒兰市、昌邑区、蛟河市、桦甸市、永吉县、磐石市、船营区、龙潭区、丰满区)

保定市(定兴县、容城县、博野县、清苑区、望都县、易县、涞源县、徐水区、莲池区、唐县、安新县、曲阳县、安国市、涿州市、竞秀区、蠡县、顺平县、高阳县、定州市、涞水县、高碑店市、雄县、满城区、阜平县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

长治市(潞城区、长子县、襄垣县、平顺县、屯留区、武乡县、潞州区、沁源县、沁县、壶关县、黎城县、上党区)

运城市(新绛县、平陆县、闻喜县、河津市、夏县、垣曲县、万荣县、盐湖区、绛县、临猗县、芮城县、永济市、稷山县)

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盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、井研县、峨眉山市、沙湾区、犍为县、市中区、五通桥区、沐川县)

北京市(昌平区、西城区、怀柔区、延庆区、丰台区、平谷区、石景山区、东城区、门头沟区、房山区、大兴区、朝阳区、密云区、顺义区、通州区、海淀区)

自贡市(大安区、贡井区、荣县、沿滩区、自流井区、富顺县)  南阳市(方城县、邓州市、南召县、卧龙区、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县、新野县、社旗县、内乡县、桐柏县、淅川县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

沧州市(南皮县、孟村回族自治县、青县、运河区、肃宁县、新华区、海兴县、泊头市、任丘市、河间市、吴桥县、盐山县、沧县、东光县、献县、黄骅市)

常州市(天宁区、金坛区、新北区、钟楼区、武进区、溧阳市)上海市(青浦区、徐汇区、普陀区、长宁区、金山区、嘉定区、浦东新区、松江区、闵行区、黄浦区、崇明区、奉贤区、宝山区、虹口区、静安区、杨浦区)

周口市(扶沟县、商水县、沈丘县、淮阳区、郸城县、太康县、川汇区、鹿邑县、项城市、西华县)  昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

郑州市(惠济区、上街区、中原区、巩义市、管城回族区、荥阳市、新郑市、新密市、中牟县、二七区、登封市、金水区)

三沙市(西沙区、南沙区)

泰安市(肥城市、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区、宁阳县)朝阳市(北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、朝阳县、凌源市)

阜阳市(颍泉区、颍东区、界首市、临泉县、颍上县、阜南县、太和县、颍州区)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

金昌市(金川区、永昌县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、丰林县、大箐山县、伊美区、乌翠区、铁力市、南岔县、友好区、金林区)

渭南市(蒲城县、华阴市、华州区、临渭区、潼关县、富平县、大荔县、澄城县、合阳县、白水县、韩城市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、凤凰县、花垣县、吉首市、古丈县、永顺县、龙山县)

铜仁市(思南县、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县)

昌都市(左贡县、八宿县、边坝县、丁青县、芒康县、江达县、类乌齐县、洛隆县、贡觉县、卡若区、察雅县)

普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

廊坊市(固安县、大厂回族自治县、安次区、霸州市、三河市、永清县、大城县、广阳区、香河县、文安县)

宁波市(余姚市、奉化区、鄞州区、海曙区、象山县、宁海县、江北区、慈溪市、镇海区、北仑区)

云浮市(云安区、罗定市、云城区、新兴县、郁南县)

无锡市(江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市、梁溪区、锡山区、滨湖区)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺