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山南市(隆子县、措美县、加查县、错那市、洛扎县、扎囊县、琼结县、贡嘎县、曲松县、浪卡子县、桑日县、乃东区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、望谟县、晴隆县、兴仁市、普安县、贞丰县、安龙县)
马鞍山市(当涂县、花山区、和县、含山县、雨山区、博望区)
自贡市(大安区、贡井区、自流井区、荣县、沿滩区、富顺县)
广州市(花都区、荔湾区、番禺区、南沙区、天河区、黄埔区、增城区、越秀区、白云区、海珠区、从化区)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)
西宁市(湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、城中区、湟中区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
青岛市(市北区、莱西市、胶州市、李沧区、平度市、黄岛区、市南区、城阳区、崂山区、即墨区)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)
温州市(永嘉县、洞头区、龙港市、泰顺县、苍南县、平阳县、文成县、乐清市、鹿城区、瑞安市、龙湾区、瓯海区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、龙井市、珲春市、敦化市、和龙市、安图县)
滁州市(南谯区、琅琊区、明光市、凤阳县、全椒县、天长市、来安县、定远县)
盐城市(响水县、阜宁县、建湖县、东台市、滨海县、射阳县、盐都区、大丰区、亭湖区)
临沂市(蒙阴县、费县、临沭县、莒南县、郯城县、沂南县、平邑县、兰陵县、河东区、罗庄区、沂水县、兰山区)
廊坊市(永清县、安次区、霸州市、大城县、文安县、香河县、广阳区、固安县、三河市、大厂回族自治县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、根河市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、孙吴县、嫩江市、五大连池市)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
儋州市
石家庄市(井陉矿区、正定县、平山县、无极县、裕华区、赵县、鹿泉区、井陉县、新乐市、赞皇县、新华区、灵寿县、行唐县、深泽县、桥西区、元氏县、辛集市、高邑县、栾城区、藁城区、长安区、晋州市)
雅安市(名山区、宝兴县、天全县、芦山县、荥经县、雨城区、石棉县、汉源县)
南京市(高淳区、江宁区、玄武区、雨花台区、浦口区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、六合区、建邺区、栖霞区)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、东兴区、资中县)
阿里地区(革吉县、札达县、日土县、改则县、噶尔县、措勤县、普兰县)
柳州市(城中区、鹿寨县、柳城县、柳北区、融安县、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区)
安庆市(岳西县、怀宁县、太湖县、大观区、潜山市、望江县、桐城市、宜秀区、宿松县、迎江区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
佳木斯市(东风区、富锦市、桦川县、郊区、前进区、同江市、桦南县、向阳区、汤原县、抚远市)
石河子市(图木舒克市、胡杨河市、五家渠市、铁门关市、昆玉市、双河市、北屯市、可克达拉市、白杨市、新星市、阿拉尔市)
汉中市(城固县、留坝县、镇巴县、勉县、宁强县、略阳县、西乡县、洋县、佛坪县、汉台区、南郑区)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县、洪雅县)
佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)
榆林市(清涧县、子洲县、绥德县、佳县、米脂县、横山区、吴堡县、榆阳区、府谷县、神木市、定边县、靖边县)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
绵阳市(北川羌族自治县、平武县、游仙区、盐亭县、江油市、涪城区、梓潼县、安州区、三台县)
齐齐哈尔市(依安县、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区、建华区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克山县、碾子山区、泰来县、甘南县、讷河市、拜泉县、铁锋区、龙江县)
枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、峄城区)
信阳市(浉河区、淮滨县、光山县、潢川县、罗山县、固始县、息县、新县、商城县、平桥区)
牡丹江市(穆棱市、东安区、西安区、林口县、海林市、绥芬河市、宁安市、阳明区、东宁市、爱民区)
邯郸市(磁县、肥乡区、峰峰矿区、广平县、邯山区、大名县、成安县、曲周县、馆陶县、鸡泽县、复兴区、武安市、永年区、涉县、邱县、魏县、临漳县、丛台区)
庆阳市(庆城县、西峰区、正宁县、合水县、环县、华池县、宁县、镇原县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、库尔勒市、博湖县、焉耆回族自治县、且末县、尉犁县、和静县、轮台县)
许昌市(长葛市、襄城县、建安区、魏都区、鄢陵县、禹州市)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、源汇区、郾城区)
咸阳市(永寿县、武功县、秦都区、渭城区、长武县、兴平市、三原县、彬州市、淳化县、乾县、礼泉县、旬邑县、泾阳县、杨陵区)
汕头市(澄海区、龙湖区、金平区、潮阳区、濠江区、南澳县、潮南区)
松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
蚌埠市(淮上区、蚌山区、五河县、龙子湖区、禹会区、固镇县、怀远县)
长春市(二道区、榆树市、九台区、朝阳区、绿园区、双阳区、农安县、公主岭市、南关区、宽城区、德惠市)
新余市(渝水区、分宜县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
南阳市(西峡县、内乡县、唐河县、方城县、镇平县、邓州市、宛城区、南召县、淅川县、桐柏县、新野县、社旗县、卧龙区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
鸡西市(密山市、城子河区、虎林市、梨树区、滴道区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、恒山区)
杭州市(西湖区、临平区、上城区、临安区、拱墅区、萧山区、桐庐县、滨江区、富阳区、钱塘区、余杭区、淳安县、建德市)
通化市(集安市、辉南县、通化县、二道江区、梅河口市、东昌区、柳河县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、合山市、武宣县)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)
益阳市(资阳区、桃江县、沅江市、南县、赫山区、安化县)
塔城地区(塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、托里县、乌苏市)
长沙市(望城区、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、天心区、宁乡市、开福区、长沙县、雨花区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县、江川区、通海县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)
泸州市(龙马潭区、泸县、叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区、合江县)
宜昌市(伍家岗区、夷陵区、当阳市、西陵区、五峰土家族自治县、枝江市、宜都市、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、远安县)
中山市
黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、西塞山区)
毕节市(大方县、纳雍县、赫章县、黔西市、金沙县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)
临汾市(古县、浮山县、侯马市、尧都区、蒲县、大宁县、翼城县、永和县、霍州市、安泽县、曲沃县、襄汾县、乡宁县、隰县、洪洞县、吉县、汾西县)
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湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
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攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)
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鞍山市(千山区、立山区、铁东区、台安县、铁西区、海城市、岫岩满族自治县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、太仆寺旗、正镶白旗)
宁夏回族自治区
郑州市(新密市、管城回族区、中牟县、二七区、中原区、荥阳市、惠济区、金水区、登封市、新郑市、上街区、巩义市)
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玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、治多县、杂多县)
呼和浩特市(回民区、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、新城区、托克托县、武川县、赛罕区、清水河县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
厦门市(海沧区、翔安区、湖里区、思明区、同安区、集美区)
大同市(云州区、灵丘县、云冈区、平城区、浑源县、新荣区、阳高县、左云县、广灵县、天镇县)
泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、靖江市)
丽水市(云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、莲都区、庆元县、松阳县、龙泉市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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