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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

深圳市(宝安区、罗湖区、光明区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区、南山区、福田区)  咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县、赤壁市、崇阳县)

平凉市(灵台县、静宁县、崆峒区、华亭市、庄浪县、泾川县、崇信县)

营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、老边区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、天山区)三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区、义马市、陕州区)

常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、金坛区)  克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市)

天水市(清水县、秦安县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、秦州区)

林芝市(朗县、巴宜区、察隅县、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、全椒县、南谯区、天长市、琅琊区、定远县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县、新泰市)

梧州市(岑溪市、苍梧县、长洲区、万秀区、龙圩区、蒙山县、藤县)

毕节市(织金县、黔西市、金沙县、七星关区、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、惠水县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、长顺县、荔波县、都匀市、平塘县、罗甸县)

保定市(涿州市、容城县、阜平县、莲池区、蠡县、曲阳县、定州市、博野县、满城区、顺平县、安国市、高碑店市、易县、涞水县、徐水区、安新县、唐县、高阳县、望都县、竞秀区、雄县、清苑区、定兴县、涞源县)

烟台市(莱山区、莱州市、福山区、芝罘区、牟平区、蓬莱区、招远市、莱阳市、龙口市、栖霞市、海阳市)

呼和浩特市(新城区、清水河县、玉泉区、土默特左旗、回民区、和林格尔县、赛罕区、武川县、托克托县)

通化市(梅河口市、东昌区、通化县、二道江区、柳河县、集安市、辉南县)

阿克苏地区(新和县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、柯坪县、库车市、乌什县、阿克苏市)

承德市(双桥区、兴隆县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、隆化县、宽城满族自治县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

崇左市(凭祥市、江州区、宁明县、扶绥县、龙州县、天等县、大新县)

聊城市(冠县、东阿县、东昌府区、高唐县、茌平区、临清市、阳谷县、莘县)

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萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县、安源区)

漳州市(龙文区、长泰区、东山县、平和县、南靖县、云霄县、漳浦县、芗城区、华安县、诏安县、龙海区)

内江市(市中区、威远县、隆昌市、东兴区、资中县)

宁波市(海曙区、慈溪市、鄞州区、象山县、宁海县、江北区、镇海区、余姚市、奉化区、北仑区)  兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)

张家口市(蔚县、沽源县、怀安县、下花园区、张北县、涿鹿县、尚义县、万全区、康保县、怀来县、宣化区、阳原县、桥东区、桥西区、赤城县、崇礼区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、临湘市、华容县、汨罗市、君山区、岳阳县、湘阴县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)

宁德市(蕉城区、霞浦县、屏南县、古田县、福安市、寿宁县、周宁县、柘荣县、福鼎市)

白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)

清远市(连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区)鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁东区、立山区、海城市、铁西区、千山区)

韶关市(乐昌市、始兴县、武江区、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、曲江区、南雄市)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

孝感市(大悟县、应城市、孝昌县、孝南区、汉川市、安陆市、云梦县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

吉安市(泰和县、遂川县、青原区、吉水县、万安县、永丰县、峡江县、安福县、永新县、吉州区、新干县、井冈山市、吉安县)

渭南市(蒲城县、白水县、华州区、大荔县、合阳县、富平县、华阴市、韩城市、澄城县、临渭区、潼关县)

内蒙古自治区

南昌市(东湖区、南昌县、安义县、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、西湖区、进贤县、新建区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

上饶市(玉山县、弋阳县、信州区、万年县、德兴市、广信区、鄱阳县、婺源县、广丰区、铅山县、横峰县、余干县)

济南市(商河县、槐荫区、历城区、平阴县、天桥区、市中区、长清区、钢城区、莱芜区、历下区、济阳区、章丘区)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、达日县、班玛县、玛沁县)

临夏回族自治州(临夏县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县)

驻马店市(上蔡县、汝南县、遂平县、确山县、驿城区、泌阳县、西平县、平舆县、正阳县、新蔡县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社