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全国服务区域：
平顶山市(宝丰县、叶县、新华区、卫东区、鲁山县、舞钢市、郏县、湛河区、石龙区、汝州市)
汉中市(略阳县、城固县、宁强县、西乡县、镇巴县、南郑区、留坝县、洋县、汉台区、勉县、佛坪县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
漳州市(漳浦县、龙文区、云霄县、龙海区、芗城区、平和县、南靖县、华安县、长泰区、诏安县、东山县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
银川市(永宁县、西夏区、兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区)
黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、逊克县、北安市)
庆阳市(环县、庆城县、镇原县、正宁县、华池县、合水县、宁县、西峰区)
焦作市(解放区、武陟县、修武县、博爱县、山阳区、沁阳市、孟州市、温县、中站区、马村区)
莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)
怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、洪江市、鹤城区)
宁夏回族自治区
内江市(资中县、市中区、隆昌市、东兴区、威远县)
萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、安源区、莲花县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、特克斯县、巩留县、伊宁县、昭苏县、霍城县)
郑州市(新郑市、新密市、中原区、巩义市、登封市、上街区、二七区、惠济区、管城回族区、金水区、中牟县、荥阳市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
北京市(丰台区、通州区、海淀区、东城区、平谷区、朝阳区、延庆区、昌平区、房山区、大兴区、西城区、顺义区、石景山区、怀柔区、门头沟区、密云区)
那曲市(色尼区、尼玛县、聂荣县、巴青县、申扎县、安多县、索县、双湖县、比如县、班戈县、嘉黎县)
林芝市(波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
赤峰市(红山区、林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、久治县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、新市区、天山区)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、蒙自市、泸西县、弥勒市、元阳县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、个旧市、石屏县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
固原市(隆德县、泾源县、原州区、彭阳县、西吉县)
安康市(白河县、旬阳市、平利县、紫阳县、石泉县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、宁陕县)
西安市(阎良区、未央区、临潼区、长安区、蓝田县、莲湖区、碑林区、高陵区、灞桥区、雁塔区、鄠邑区、新城区、周至县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
哈尔滨市(尚志市、双城区、通河县、宾县、依兰县、松北区、道里区、方正县、呼兰区、木兰县、延寿县、香坊区、巴彦县、阿城区、道外区、五常市、南岗区、平房区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
武汉市(东西湖区、汉阳区、汉南区、黄陂区、武昌区、江汉区、蔡甸区、洪山区、江岸区、江夏区、青山区、新洲区、硚口区)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)
乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、卓资县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、化德县)
西藏自治区
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、润州区、句容市、丹阳市)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、利川市、建始县、恩施市、巴东县)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)
大庆市(肇州县、大同区、龙凤区、让胡路区、肇源县、林甸县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县)
甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、夏河县、迭部县、舟曲县、碌曲县、临潭县、玛曲县)
商丘市(民权县、睢县、柘城县、宁陵县、梁园区、虞城县、睢阳区、永城市、夏邑县)
厦门市(湖里区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)
五指山市(临高县、文昌市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、万宁市、琼海市、澄迈县、定安县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)
聊城市(茌平区、临清市、莘县、高唐县、东昌府区、阳谷县、东阿县、冠县)
广元市(利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区、苍溪县、青川县、朝天区)
南充市(嘉陵区、高坪区、仪陇县、西充县、阆中市、蓬安县、营山县、顺庆区、南部县)
佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)
马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、雨山区、含山县、和县)
昌都市(贡觉县、江达县、芒康县、察雅县、洛隆县、边坝县、八宿县、卡若区、左贡县、丁青县、类乌齐县)
牡丹江市(爱民区、东宁市、海林市、穆棱市、东安区、西安区、宁安市、阳明区、绥芬河市、林口县)
曲靖市(罗平县、富源县、麒麟区、师宗县、宣威市、会泽县、陆良县、沾益区、马龙区)
绍兴市(上虞区、新昌县、越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市)
青岛市(崂山区、市南区、市北区、城阳区、李沧区、即墨区、黄岛区、莱西市、平度市、胶州市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
石家庄市(深泽县、高邑县、桥西区、无极县、栾城区、平山县、裕华区、晋州市、藁城区、灵寿县、赞皇县、赵县、正定县、鹿泉区、行唐县、新乐市、新华区、井陉矿区、长安区、元氏县、辛集市、井陉县)
常德市(鼎城区、津市市、汉寿县、临澧县、澧县、武陵区、安乡县、桃源县、石门县)
甘孜藏族自治州(白玉县、九龙县、泸定县、得荣县、丹巴县、乡城县、雅江县、理塘县、巴塘县、道孚县、炉霍县、石渠县、德格县、康定市、色达县、稻城县、新龙县、甘孜县)
杭州市(萧山区、建德市、西湖区、临平区、拱墅区、上城区、临安区、余杭区、桐庐县、淳安县、滨江区、富阳区、钱塘区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、固镇县、禹会区、五河县、淮上区、怀远县)
吉林市(磐石市、蛟河市、昌邑区、丰满区、龙潭区、舒兰市、永吉县、桦甸市、船营区)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
石河子市(新星市、双河市、图木舒克市、白杨市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、胡杨河市、北屯市)
常州市(天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、武进区、钟楼区)
贵阳市(息烽县、南明区、修文县、开阳县、云岩区、观山湖区、花溪区、清镇市、白云区、乌当区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、图们市、和龙市、龙井市、珲春市、延吉市、汪清县)
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上饶市(余干县、广信区、万年县、铅山县、德兴市、横峰县、玉山县、信州区、婺源县、广丰区、弋阳县、鄱阳县)
温州市(乐清市、泰顺县、瑞安市、鹿城区、龙湾区、龙港市、苍南县、平阳县、文成县、瓯海区、洞头区、永嘉县)
丹东市(元宝区、振安区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)
岳阳市(平江县、汨罗市、临湘市、岳阳县、华容县、君山区、云溪区、湘阴县、岳阳楼区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、且末县、和硕县、轮台县、若羌县、尉犁县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县)
白山市(江源区、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
湛江市(坡头区、遂溪县、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、麻章区、赤坎区、吴川市)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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