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达州市(达川区、宣汉县、开江县、通川区、渠县、大竹县、万源市)

茂名市(信宜市、电白区、化州市、茂南区、高州市)

通化市(梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、集安市、通化县、二道江区)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、抚宁区、昌黎县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县)  武汉市(硚口区、洪山区、汉南区、江汉区、武昌区、汉阳区、江夏区、新洲区、青山区、东西湖区、蔡甸区、江岸区、黄陂区)

南京市(浦口区、玄武区、雨花台区、溧水区、高淳区、六合区、建邺区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、江宁区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃州区)

广西壮族自治区  百色市(凌云县、田东县、德保县、靖西市、右江区、乐业县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、平果市、田阳区、西林县)

宝鸡市(岐山县、太白县、千阳县、金台区、麟游县、陇县、凤县、眉县、渭滨区、凤翔区、陈仓区、扶风县)

合肥市(瑶海区、肥东县、肥西县、长丰县、庐阳区、巢湖市、庐江县、蜀山区、包河区)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、平定县、盂县)

潍坊市(诸城市、昌邑市、寿光市、昌乐县、寒亭区、安丘市、高密市、奎文区、潍城区、青州市、坊子区、临朐县)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、玛曲县、迭部县、碌曲县、卓尼县、舟曲县、夏河县)

安庆市(怀宁县、宿松县、岳西县、潜山市、太湖县、迎江区、宜秀区、大观区、望江县、桐城市)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

昆明市(盘龙区、官渡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、五华区、富民县、宜良县、嵩明县、西山区、安宁市、呈贡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县)

绵阳市(盐亭县、三台县、江油市、平武县、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、游仙区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

衢州市(江山市、龙游县、常山县、开化县、柯城区、衢江区)

河源市(龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县、紫金县)

安阳市(林州市、殷都区、安阳县、北关区、汤阴县、龙安区、内黄县、文峰区、滑县)

上饶市(信州区、横峰县、广信区、广丰区、弋阳县、万年县、铅山县、德兴市、婺源县、余干县、鄱阳县、玉山县)

铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县、西丰县、开原市、清河区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富裕县、建华区、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区、克东县、龙江县、龙沙区、泰来县、碾子山区、讷河市、拜泉县、克山县、依安县、甘南县)

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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

陇南市(文县、礼县、西和县、徽县、宕昌县、成县、两当县、武都区、康县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

烟台市(牟平区、招远市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、莱州市、福山区、栖霞市、芝罘区、海阳市、莱山区)  阿里地区(普兰县、噶尔县、革吉县、日土县、札达县、措勤县、改则县)

菏泽市(成武县、牡丹区、曹县、鄄城县、巨野县、东明县、郓城县、定陶区、单县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)

深圳市(福田区、宝安区、光明区、龙岗区、南山区、罗湖区、盐田区、龙华区、坪山区)郴州市(资兴市、北湖区、嘉禾县、苏仙区、宜章县、桂阳县、汝城县、临武县、安仁县、桂东县、永兴县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、金川县、茂县、汶川县、松潘县、马尔康市、黑水县、理县、红原县、壤塘县、九寨沟县、阿坝县)  盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、宜兴市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴义市、普安县、晴隆县、望谟县、兴仁市、册亨县)

阜阳市(界首市、颍上县、太和县、颍东区、临泉县、颍泉区、阜南县、颍州区)张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区、南陵县、弋江区)

沧州市(任丘市、南皮县、泊头市、献县、青县、盐山县、肃宁县、沧县、孟村回族自治县、黄骅市、海兴县、东光县、河间市、运河区、新华区、吴桥县)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、怀远县、淮上区、五河县、禹会区、蚌山区)

孝感市(孝昌县、孝南区、安陆市、大悟县、汉川市、应城市、云梦县)

牡丹江市(宁安市、海林市、东安区、爱民区、阳明区、西安区、绥芬河市、林口县、穆棱市、东宁市)

榆林市(清涧县、榆阳区、府谷县、米脂县、子洲县、绥德县、靖边县、定边县、佳县、神木市、横山区、吴堡县)

庆阳市(庆城县、华池县、镇原县、环县、合水县、西峰区、宁县、正宁县)

常德市(鼎城区、津市市、武陵区、澧县、石门县、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县)

邯郸市(复兴区、丛台区、邯山区、峰峰矿区、肥乡区、馆陶县、曲周县、临漳县、魏县、磁县、邱县、广平县、永年区、成安县、大名县、涉县、武安市、鸡泽县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、砚山县、西畴县、文山市、广南县)

上海市(虹口区、崇明区、闵行区、徐汇区、黄浦区、松江区、金山区、普陀区、长宁区、浦东新区、青浦区、杨浦区、嘉定区、奉贤区、静安区、宝山区)

石家庄市(栾城区、平山县、长安区、新乐市、灵寿县、高邑县、藁城区、辛集市、晋州市、新华区、赞皇县、赵县、元氏县、深泽县、鹿泉区、井陉县、井陉矿区、无极县、桥西区、正定县、裕华区、行唐县)

佳木斯市(汤原县、东风区、抚远市、同江市、郊区、桦川县、桦南县、富锦市、前进区、向阳区)

雅安市(名山区、石棉县、宝兴县、汉源县、雨城区、荥经县、芦山县、天全县)

滁州市(天长市、全椒县、明光市、来安县、凤阳县、琅琊区、南谯区、定远县)

　　作者：朱兆一

　　发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志

　　4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。

　　今年是中国—东盟建立对话关系34周年，也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础，并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段，同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。

　　“看得见的温暖、摸得着的实惠”

　　中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀，从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成，到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效，制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展，走向更高水平。以中老铁路为例，2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元，成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。

　　面对全球贸易不确定性加剧的环境，中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年，双边贸易总额达6.99万亿元，同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。

　　投资层面，截至2023年年末，中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外，双方签署的多项双边投资协定，也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。

　　与此同时，绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束，将首次纳入绿色经济专章，以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。

　　此外，数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆，极大提升区域间的数据传输能力，助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路，正是数字丝绸之路落地生根的缩影。

　　在民生层面，很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善，成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通，编织起更深层次的信任纽带。

　　可以预见的时间里，数字经济、绿色发展和人文交流，将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作，为推动区域共赢发展注入新动能。

　　正如一位老挝青年所感慨的那样：“以前向北望是山，现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路，也是未来更紧密命运共同体的写照。

　　绿色发展与民生福祉双重提升

　　近年来，绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下，双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作，呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。

　　如今，中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如，中国与越南正试点跨境碳交易机制，探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式，这一机制拓宽了碳资产的使用路径，也推动区域资源与责任在规则框架下共享。

　　在产业端，中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区，中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统，并配备污水回收系统与碳排放监测机制，获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目，最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制，重建了各方信任，树立了绿色产业合作的样本。

　　在项目实施方式上，“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛，中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式：水面漂浮光伏系统上层发电，下层发展水产养殖，每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨，同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植，实现农业、能源、渔业的协同发展。

　　同样的模式也出现在越南南部平福省，有中国企业在当地建成的农光互补项目，将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合，实现土地复用与收入多元化，受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明，绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章，而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。

　　除了直接投资项目，中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地：例如在柬埔寨磅湛省，依托中国提供的生物质发电设备，当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用，不仅提升了能源自给能力，也降低了空气污染水平。

　　在老挝南部地区，中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统，解决了山区用电不稳、运维成本高的问题；而在马来西亚霹雳州，榴梿种植企业与中国无人机企业合作，实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理，推动热带水果种植向精准农业转型。

　　在项目之外，双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版，将首次设立绿色经济专章，明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径，也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。

　　此外，RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定，使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场，从而推动区域绿色产业链协同。

　　绿色合作之外，中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场，通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台，当地商户的结算周期从90天缩短至30天，大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务，越南银行体系提供信用背书，为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。

　　在缅甸皎漂港，中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率，缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时，运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业，形成“基础设施+就业+产业出口”链条。

　　在中越边境的南宁边民互市，传统边贸活动与数字化工具融合，使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产，日均交易额数万元；而越南商户则通过微信小程序追踪订单，完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级，正是“软硬联通”协同推进的直接体现。

　　总体而言，中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试，逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建，以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作，不只是环保的选择，更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。

　　更具包容性的区域发展范式

　　自2009年起，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境，双方不断深化制度型合作，在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力，特别是在数字经济领域，合作正全面提速。

　　根据中国信息通信研究院的数据，2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时，东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年，东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元，区域数字转型需求持续上升。

　　在这一背景下，中国企业积极布局东盟数字市场，推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面，中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆，有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台，以及东南亚市场定制化电商系统的推广，均体现出数字技术与实体经济的深度融合。

　　更为重要的是，合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录，涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版，也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程，标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。

　　值得注意的是，东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势，部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式，如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等，以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切，也为未来区域数据治理提供了可行范式。

　　在数字贸易层面，跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达，从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时，东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统，在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业，推动区域数字普惠发展。

　　产业数字化方面，越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作，共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如，部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程，物流公司基于物联网平台构建实时配送网络，农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。

　　中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径：制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”，数字经济从“基建互联”转向“生态共建”，绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外，一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本，中部是5G信号塔，顶端则是光伏板组成的东盟地图。

　　这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区，当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源，当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场，一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车：它不再只是运输货物的一条钢铁长龙，而是作为一组时光专列，见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。

　　中国与东盟的经贸合作，从来不是华而不实的单向赋能，而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级，还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会，抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计，这些鲜活的故事串联起来，共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。

　　《中国新闻周刊》2025年第14期

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