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三明市(明溪县、宁化县、清流县、永安市、将乐县、尤溪县、三元区、建宁县、大田县、泰宁县、沙县区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
淮南市(八公山区、田家庵区、大通区、寿县、潘集区、凤台县、谢家集区)
松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、乾安县)
郑州市(中牟县、荥阳市、新密市、登封市、巩义市、惠济区、金水区、上街区、管城回族区、新郑市、中原区、二七区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)
信阳市(平桥区、息县、商城县、淮滨县、潢川县、罗山县、新县、光山县、浉河区、固始县)
南阳市(社旗县、卧龙区、内乡县、西峡县、宛城区、淅川县、新野县、镇平县、南召县、唐河县、邓州市、桐柏县、方城县)
广安市(武胜县、华蓥市、广安区、岳池县、邻水县、前锋区)
铜仁市(松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、石阡县、江口县、碧江区、德江县、思南县、玉屏侗族自治县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
南宁市(青秀区、兴宁区、江南区、良庆区、武鸣区、邕宁区、马山县、西乡塘区、隆安县、横州市、宾阳县、上林县)
和田地区(洛浦县、墨玉县、策勒县、和田市、于田县、民丰县、和田县、皮山县)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、江川区、通海县)
来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、象州县)
银川市(西夏区、灵武市、贺兰县、金凤区、兴庆区、永宁县)
孝感市(孝南区、孝昌县、大悟县、汉川市、应城市、安陆市、云梦县)
西藏自治区
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、壤塘县、金川县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、红原县、松潘县、若尔盖县、黑水县、理县、小金县)
徐州市(云龙区、邳州市、铜山区、沛县、泉山区、丰县、新沂市、贾汪区、鼓楼区、睢宁县)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县)
阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、普兰县、改则县、札达县、措勤县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、和龙市、珲春市、延吉市、图们市、龙井市、汪清县)
辽阳市(太子河区、宏伟区、文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、白塔区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
大同市(天镇县、新荣区、灵丘县、阳高县、浑源县、平城区、广灵县、左云县、云州区、云冈区)
攀枝花市(东区、米易县、盐边县、西区、仁和区)
贵阳市(花溪区、息烽县、观山湖区、南明区、乌当区、白云区、云岩区、清镇市、修文县、开阳县)
马鞍山市(雨山区、博望区、花山区、和县、当涂县、含山县)
凉山彝族自治州(德昌县、布拖县、普格县、雷波县、喜德县、金阳县、木里藏族自治县、宁南县、越西县、会东县、西昌市、昭觉县、会理市、美姑县、冕宁县、盐源县、甘洛县)
驻马店市(正阳县、遂平县、平舆县、泌阳县、西平县、确山县、新蔡县、驿城区、上蔡县、汝南县)
襄阳市(宜城市、保康县、南漳县、樊城区、老河口市、襄州区、谷城县、襄城区、枣阳市)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
淄博市(周村区、临淄区、沂源县、博山区、淄川区、高青县、张店区、桓台县)
双鸭山市(岭东区、宝清县、集贤县、饶河县、友谊县、宝山区、尖山区、四方台区)
石家庄市(鹿泉区、元氏县、赵县、平山县、高邑县、新乐市、正定县、赞皇县、栾城区、井陉县、深泽县、新华区、辛集市、无极县、行唐县、井陉矿区、晋州市、长安区、灵寿县、藁城区、裕华区、桥西区)
枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区)
青岛市(即墨区、市北区、平度市、城阳区、李沧区、崂山区、市南区、黄岛区、胶州市、莱西市)
温州市(泰顺县、瓯海区、乐清市、永嘉县、龙湾区、苍南县、洞头区、文成县、瑞安市、龙港市、平阳县、鹿城区)
抚州市(宜黄县、资溪县、广昌县、南丰县、黎川县、临川区、东乡区、金溪县、乐安县、崇仁县、南城县)
贵港市(桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、土默特左旗、新城区、托克托县、回民区、玉泉区、清水河县、赛罕区)
兰州市(永登县、皋兰县、红古区、西固区、榆中县、安宁区、城关区、七里河区)
香港特别行政区
扬州市(高邮市、仪征市、邗江区、广陵区、宝应县、江都区)
拉萨市(曲水县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、城关区、林周县)
金昌市(金川区、永昌县)
渭南市(蒲城县、白水县、潼关县、华州区、合阳县、临渭区、华阴市、韩城市、富平县、澄城县、大荔县)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区、江阴市)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、龙城区、凌源市、北票市、双塔区)
庆阳市(合水县、正宁县、镇原县、环县、庆城县、西峰区、华池县、宁县)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区、老边区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
盐城市(滨海县、响水县、射阳县、亭湖区、东台市、大丰区、盐都区、阜宁县、建湖县)
五指山市(乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、万宁市、定安县、琼海市、屯昌县、白沙黎族自治县、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)
宁夏回族自治区
佛山市(顺德区、三水区、禅城区、高明区、南海区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
保定市(安新县、安国市、涿州市、高阳县、博野县、涞水县、清苑区、易县、涞源县、竞秀区、曲阳县、阜平县、徐水区、容城县、蠡县、雄县、望都县、唐县、定州市、定兴县、莲池区、满城区、顺平县、高碑店市)
雅安市(石棉县、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、宝兴县、汉源县、名山区)
临沂市(沂水县、郯城县、蒙阴县、平邑县、费县、莒南县、兰陵县、兰山区、临沭县、沂南县、河东区、罗庄区)
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滨州市(博兴县、无棣县、滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、沾化区)
昆明市(石林彝族自治县、官渡区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、宜良县、晋宁区、呈贡区、西山区、嵩明县、富民县、安宁市、五华区、寻甸回族彝族自治县)
荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区)
广西壮族自治区
连云港市(海州区、灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、连云区)
湛江市(吴川市、雷州市、霞山区、坡头区、遂溪县、麻章区、徐闻县、廉江市、赤坎区)
开封市(兰考县、杞县、祥符区、通许县、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、尉氏县)
吉林市(船营区、丰满区、磐石市、蛟河市、桦甸市、永吉县、龙潭区、昌邑区、舒兰市)
岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、平江县、君山区、湘阴县、云溪区、华容县、临湘市)
宜春市(靖安县、樟树市、高安市、万载县、铜鼓县、上高县、袁州区、丰城市、宜丰县、奉新县)
咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县)
宁波市(慈溪市、鄞州区、北仑区、镇海区、江北区、象山县、奉化区、余姚市、宁海县、海曙区)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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