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钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

龙岩市(上杭县、武平县、永定区、新罗区、漳平市、长汀县、连城县)

定西市(通渭县、渭源县、安定区、陇西县、漳县、岷县、临洮县)

衢州市(龙游县、柯城区、江山市、常山县、开化县、衢江区)  渭南市(韩城市、蒲城县、潼关县、临渭区、富平县、白水县、华州区、澄城县、大荔县、合阳县、华阴市)

长春市(榆树市、南关区、九台区、双阳区、二道区、公主岭市、朝阳区、绿园区、德惠市、农安县、宽城区)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、龙城区、朝阳县、建平县)

十堰市(房县、丹江口市、郧西县、张湾区、茅箭区、竹山县、竹溪县、郧阳区)廊坊市(永清县、香河县、三河市、固安县、霸州市、大厂回族自治县、广阳区、文安县、安次区、大城县)

昌都市(丁青县、洛隆县、卡若区、贡觉县、察雅县、八宿县、芒康县、边坝县、江达县、左贡县、类乌齐县)  攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)

濮阳市(华龙区、台前县、清丰县、范县、濮阳县、南乐县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)

塔城地区(额敏县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、裕民县)

凉山彝族自治州(布拖县、西昌市、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、会东县、会理市、越西县、普格县、德昌县、昭觉县、甘洛县、盐源县、宁南县、喜德县、冕宁县、雷波县)

拉萨市(城关区、堆龙德庆区、林周县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、当雄县)

临汾市(侯马市、洪洞县、吉县、汾西县、襄汾县、永和县、浮山县、安泽县、霍州市、蒲县、古县、乡宁县、翼城县、曲沃县、尧都区、大宁县、隰县)

德州市(陵城区、齐河县、乐陵市、庆云县、禹城市、德城区、夏津县、宁津县、临邑县、武城县、平原县)

江门市(鹤山市、开平市、台山市、新会区、蓬江区、恩平市、江海区)

梅州市(平远县、大埔县、梅江区、梅县区、五华县、蕉岭县、兴宁市、丰顺县)

深圳市(龙岗区、宝安区、罗湖区、光明区、龙华区、南山区、坪山区、福田区、盐田区)

湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、德清县、吴兴区)

唐山市(曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁安市、遵化市、丰润区、开平区、路南区、路北区、滦州市、玉田县、丰南区、古冶区、迁西县)

松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

宁德市(屏南县、周宁县、蕉城区、霞浦县、柘荣县、福安市、寿宁县、福鼎市、古田县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、瓜州县)

鹤岗市(萝北县、兴安区、工农区、南山区、向阳区、绥滨县、东山区、兴山区)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)

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通化市(二道江区、通化县、柳河县、辉南县、集安市、东昌区、梅河口市)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

三明市(尤溪县、大田县、沙县区、三元区、永安市、泰宁县、建宁县、宁化县、清流县、明溪县、将乐县)

南平市(邵武市、建阳区、松溪县、顺昌县、光泽县、浦城县、政和县、建瓯市、延平区、武夷山市)  承德市(承德县、滦平县、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、隆化县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、双桥区)

延安市(延长县、洛川县、志丹县、黄陵县、子长市、宜川县、宝塔区、延川县、甘泉县、安塞区、吴起县、黄龙县、富县)

牡丹江市(爱民区、宁安市、林口县、东宁市、海林市、绥芬河市、西安区、东安区、阳明区、穆棱市)

白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县)

广州市(越秀区、花都区、增城区、黄埔区、南沙区、天河区、番禺区、白云区、海珠区、荔湾区、从化区)  无锡市(梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区、惠山区、江阴市、锡山区)

阿克苏地区(库车市、温宿县、新和县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、乌什县、拜城县、沙雅县)

天津市(河北区、东丽区、滨海新区、静海区、津南区、宁河区、河西区、武清区、北辰区、蓟州区、红桥区、南开区、河东区、宝坻区、西青区、和平区)

林芝市(工布江达县、朗县、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县、米林市)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

中山市

安阳市(北关区、林州市、龙安区、殷都区、汤阴县、安阳县、滑县、文峰区、内黄县)

金昌市(永昌县、金川区)

西安市(蓝田县、未央区、莲湖区、新城区、临潼区、灞桥区、阎良区、周至县、鄠邑区、碑林区、雁塔区、长安区、高陵区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、山海关区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县)

韶关市(始兴县、新丰县、仁化县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、乐昌市、南雄市)

聊城市(阳谷县、临清市、莘县、茌平区、东昌府区、东阿县、冠县、高唐县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区、安源区)

肇庆市(鼎湖区、高要区、怀集县、德庆县、四会市、广宁县、封开县、端州区)

台州市(黄岩区、路桥区、三门县、玉环市、椒江区、临海市、天台县、仙居县、温岭市)

宣城市(宁国市、广德市、宣州区、旌德县、绩溪县、泾县、郎溪县)

北京市(东城区、昌平区、房山区、顺义区、通州区、石景山区、密云区、朝阳区、丰台区、延庆区、海淀区、平谷区、西城区、怀柔区、大兴区、门头沟区)

日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。