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伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、霍城县、奎屯市、昭苏县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁县、特克斯县)

自贡市(富顺县、贡井区、大安区、自流井区、沿滩区、荣县)

乐山市(犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、夹江县、市中区、峨边彝族自治县、井研县、金口河区、五通桥区、沐川县、峨眉山市)

安阳市(龙安区、林州市、北关区、殷都区、文峰区、滑县、安阳县、内黄县、汤阴县)  北京市(朝阳区、怀柔区、通州区、房山区、延庆区、密云区、丰台区、海淀区、顺义区、平谷区、石景山区、大兴区、西城区、昌平区、东城区、门头沟区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

开封市(祥符区、尉氏县、禹王台区、兰考县、龙亭区、鼓楼区、杞县、顺河回族区、通许县)

阜阳市(颍东区、颍上县、临泉县、界首市、颍州区、太和县、颍泉区、阜南县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市)  日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

绵阳市(涪城区、安州区、盐亭县、游仙区、三台县、江油市、北川羌族自治县、平武县、梓潼县)

三明市(宁化县、泰宁县、尤溪县、清流县、永安市、大田县、将乐县、明溪县、三元区、建宁县、沙县区)

阿里地区(措勤县、札达县、噶尔县、改则县、革吉县、普兰县、日土县)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

遵义市(桐梓县、正安县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、红花岗区、播州区、湄潭县、余庆县、凤冈县、习水县、赤水市、汇川区)

上饶市(广丰区、德兴市、横峰县、铅山县、信州区、鄱阳县、玉山县、弋阳县、婺源县、广信区、余干县、万年县)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县)

孝感市(汉川市、安陆市、孝昌县、孝南区、云梦县、应城市、大悟县)

昌都市(类乌齐县、察雅县、芒康县、江达县、丁青县、左贡县、卡若区、边坝县、洛隆县、八宿县、贡觉县)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市)

成都市(郫都区、崇州市、彭州市、温江区、成华区、简阳市、武侯区、双流区、大邑县、锦江区、金堂县、金牛区、新津区、新都区、龙泉驿区、邛崃市、都江堰市、青白江区、蒲江县、青羊区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、剑川县、祥云县、云龙县、大理市、永平县、宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县)

衢州市(龙游县、江山市、柯城区、常山县、开化县、衢江区)

南阳市(西峡县、邓州市、社旗县、南召县、新野县、镇平县、卧龙区、淅川县、宛城区、方城县、内乡县、桐柏县、唐河县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区、靖宇县、临江市)

宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

苏州市(相城区、吴江区、太仓市、姑苏区、虎丘区、昆山市、吴中区、常熟市、张家港市)

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珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

徐州市(睢宁县、沛县、云龙区、鼓楼区、新沂市、泉山区、丰县、贾汪区、铜山区、邳州市)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、新市区、达坂城区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区)  三门峡市(卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市、湖滨区)

岳阳市(云溪区、君山区、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、平江县、华容县、临湘市)

泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区、新泰市、泰山区)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、班玛县、久治县、玛多县)茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、新和县、拜城县、温宿县、阿克苏市)  呼伦贝尔市(牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、根河市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

商丘市(永城市、睢县、民权县、睢阳区、虞城县、夏邑县、梁园区、柘城县、宁陵县)

许昌市(建安区、魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、安吉县、南浔区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

盐城市(响水县、东台市、亭湖区、盐都区、滨海县、阜宁县、建湖县、射阳县、大丰区)

日喀则市(仲巴县、定结县、昂仁县、萨嘎县、亚东县、桑珠孜区、南木林县、岗巴县、江孜县、定日县、聂拉木县、谢通门县、萨迦县、仁布县、拉孜县、白朗县、康马县、吉隆县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、西畴县、文山市、丘北县、富宁县、马关县、广南县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、通海县、易门县)

德州市(庆云县、武城县、德城区、夏津县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县、乐陵市、陵城区、平原县)

巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、南江县、通江县)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

南宁市(马山县、邕宁区、青秀区、武鸣区、江南区、西乡塘区、良庆区、兴宁区、横州市、宾阳县、隆安县、上林县)

韶关市(浈江区、新丰县、仁化县、南雄市、翁源县、始兴县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

金华市(东阳市、金东区、婺城区、浦江县、永康市、兰溪市、磐安县、武义县、义乌市)

楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、武定县、元谋县、双柏县、禄丰市、楚雄市、南华县、大姚县、姚安县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。