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抚州市(临川区、崇仁县、宜黄县、资溪县、金溪县、广昌县、东乡区、黎川县、南城县、乐安县、南丰县)
邯郸市(馆陶县、肥乡区、涉县、魏县、峰峰矿区、临漳县、邯山区、复兴区、丛台区、武安市、广平县、磁县、成安县、邱县、大名县、鸡泽县、曲周县、永年区)
驻马店市(汝南县、西平县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、正阳县、驿城区、遂平县、平舆县、确山县)
黄冈市(武穴市、英山县、浠水县、黄梅县、黄州区、蕲春县、红安县、麻城市、罗田县、团风县)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、大英县、安居区)
百色市(隆林各族自治县、乐业县、田阳区、那坡县、田林县、德保县、靖西市、平果市、凌云县、西林县、右江区、田东县)
揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)
宁波市(宁海县、慈溪市、象山县、海曙区、北仑区、江北区、余姚市、鄞州区、奉化区、镇海区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗)
衢州市(开化县、常山县、衢江区、江山市、龙游县、柯城区)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)
日喀则市(定日县、康马县、萨迦县、岗巴县、定结县、昂仁县、江孜县、桑珠孜区、仁布县、亚东县、拉孜县、聂拉木县、萨嘎县、吉隆县、白朗县、仲巴县、谢通门县、南木林县)
宣城市(旌德县、宁国市、泾县、广德市、绩溪县、宣州区、郎溪县)
江门市(江海区、恩平市、蓬江区、台山市、鹤山市、开平市、新会区)
阜阳市(临泉县、界首市、颍东区、颍上县、颍州区、颍泉区、阜南县、太和县)
金华市(磐安县、武义县、浦江县、义乌市、婺城区、兰溪市、永康市、东阳市、金东区)
榆林市(榆阳区、清涧县、定边县、神木市、府谷县、靖边县、绥德县、佳县、横山区、吴堡县、米脂县、子洲县)
鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、千山区、立山区、台安县、铁西区)
嘉兴市(嘉善县、海宁市、平湖市、秀洲区、桐乡市、海盐县、南湖区)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)
达州市(通川区、万源市、开江县、大竹县、达川区、渠县、宣汉县)
葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、龙港区、绥中县、连山区)
新余市(渝水区、分宜县)
曲靖市(宣威市、陆良县、罗平县、师宗县、沾益区、富源县、马龙区、麒麟区、会泽县)
汕头市(金平区、龙湖区、潮阳区、南澳县、潮南区、澄海区、濠江区)
黑河市(五大连池市、逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、爱辉区)
张掖市(临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县)
南昌市(红谷滩区、进贤县、新建区、南昌县、青云谱区、东湖区、安义县、西湖区、青山湖区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
庆阳市(环县、西峰区、镇原县、庆城县、华池县、合水县、宁县、正宁县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、贞丰县、望谟县、兴仁市、晴隆县、普安县、安龙县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
咸阳市(旬邑县、武功县、长武县、兴平市、乾县、礼泉县、永寿县、淳化县、秦都区、三原县、杨陵区、彬州市、渭城区、泾阳县)
石家庄市(鹿泉区、辛集市、高邑县、井陉矿区、裕华区、平山县、新华区、新乐市、赞皇县、井陉县、深泽县、桥西区、行唐县、栾城区、赵县、藁城区、元氏县、无极县、灵寿县、正定县、晋州市、长安区)
莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)
拉萨市(曲水县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、尼木县、林周县、城关区)
晋城市(城区、高平市、沁水县、泽州县、陵川县、阳城县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
乌兰察布市(丰镇市、集宁区、商都县、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、兴和县)
钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县)
广元市(昭化区、苍溪县、旺苍县、剑阁县、朝天区、青川县、利州区)
宁德市(霞浦县、福安市、寿宁县、周宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、古田县、屏南县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
龙岩市(武平县、连城县、新罗区、漳平市、上杭县、长汀县、永定区)
澳门特别行政区
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
桂林市(平乐县、灌阳县、秀峰区、龙胜各族自治县、七星区、资源县、永福县、象山区、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、灵川县、叠彩区、全州县、荔浦市、雁山区、临桂区)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、从江县、丹寨县、凯里市、麻江县、黄平县、剑河县、岑巩县、镇远县、施秉县、黎平县、榕江县、天柱县、台江县、锦屏县、雷山县)
渭南市(临渭区、华州区、蒲城县、大荔县、富平县、澄城县、韩城市、潼关县、白水县、合阳县、华阴市)
崇左市(扶绥县、大新县、天等县、江州区、凭祥市、宁明县、龙州县)
运城市(垣曲县、夏县、万荣县、稷山县、盐湖区、河津市、绛县、芮城县、新绛县、平陆县、闻喜县、临猗县、永济市)
内蒙古自治区
玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、容县、兴业县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、恩施市、宣恩县、建始县、来凤县、咸丰县、巴东县)
常州市(钟楼区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区、新北区)
蚌埠市(怀远县、禹会区、五河县、淮上区、龙子湖区、固镇县、蚌山区)
抚顺市(望花区、东洲区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区)
潍坊市(诸城市、潍城区、高密市、寿光市、昌邑市、寒亭区、坊子区、安丘市、奎文区、青州市、昌乐县、临朐县)
呼和浩特市(玉泉区、回民区、和林格尔县、清水河县、赛罕区、土默特左旗、武川县、托克托县、新城区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
中山市
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、吉首市、古丈县)
绥化市(肇东市、望奎县、兰西县、北林区、安达市、庆安县、青冈县、绥棱县、海伦市、明水县)
泉州市(石狮市、安溪县、金门县、惠安县、泉港区、丰泽区、永春县、南安市、洛江区、德化县、晋江市、鲤城区)
韶关市(南雄市、仁化县、新丰县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、始兴县、武江区、翁源县)
上饶市(鄱阳县、玉山县、广丰区、德兴市、信州区、余干县、万年县、横峰县、弋阳县、广信区、铅山县、婺源县)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
焦作市(温县、马村区、孟州市、武陟县、解放区、博爱县、修武县、沁阳市、中站区、山阳区)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县、新邱区、细河区、清河门区)
临沂市(兰山区、沂水县、平邑县、兰陵县、费县、郯城县、河东区、沂南县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、莒南县)
平顶山市(汝州市、舞钢市、新华区、郏县、湛河区、鲁山县、石龙区、叶县、卫东区、宝丰县)
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那曲市(巴青县、申扎县、聂荣县、比如县、双湖县、色尼区、索县、嘉黎县、安多县、班戈县、尼玛县)
洛阳市(栾川县、偃师区、伊川县、汝阳县、老城区、孟津区、宜阳县、洛宁县、嵩县、瀍河回族区、新安县、西工区、涧西区、洛龙区)
丹东市(振兴区、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)
海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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