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三明市(尤溪县、宁化县、明溪县、将乐县、泰宁县、清流县、建宁县、三元区、沙县区、永安市、大田县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)

青岛市(黄岛区、胶州市、即墨区、莱西市、崂山区、市南区、市北区、李沧区、平度市、城阳区)

银川市(灵武市、永宁县、金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县)  开封市(鼓楼区、禹王台区、尉氏县、顺河回族区、通许县、祥符区、杞县、龙亭区、兰考县)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)

南充市(嘉陵区、西充县、营山县、阆中市、高坪区、蓬安县、顺庆区、南部县、仪陇县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、商都县、集宁区)

西安市(临潼区、长安区、鄠邑区、碑林区、阎良区、周至县、雁塔区、莲湖区、新城区、未央区、灞桥区、蓝田县、高陵区)  威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

盐城市(大丰区、东台市、响水县、建湖县、亭湖区、射阳县、阜宁县、滨海县、盐都区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、二连浩特市)

滁州市(全椒县、明光市、凤阳县、来安县、南谯区、琅琊区、定远县、天长市)

山南市(桑日县、错那市、洛扎县、浪卡子县、隆子县、曲松县、措美县、扎囊县、乃东区、贡嘎县、加查县、琼结县)

太原市(迎泽区、万柏林区、清徐县、晋源区、小店区、杏花岭区、娄烦县、古交市、尖草坪区、阳曲县)

许昌市(鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县、禹州市、长葛市)

大同市(浑源县、云州区、天镇县、灵丘县、阳高县、左云县、广灵县、云冈区、平城区、新荣区)

牡丹江市(林口县、爱民区、东安区、海林市、东宁市、阳明区、西安区、绥芬河市、宁安市、穆棱市)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、华宁县)

宜宾市(屏山县、长宁县、江安县、翠屏区、筠连县、南溪区、兴文县、高县、珙县、叙州区)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

益阳市(赫山区、桃江县、安化县、南县、沅江市、资阳区)

衡阳市(衡南县、衡阳县、珠晖区、常宁市、耒阳市、衡山县、石鼓区、祁东县、蒸湘区、南岳区、雁峰区、衡东县)

厦门市(海沧区、湖里区、同安区、翔安区、思明区、集美区)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)

大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、大理市)

济宁市(梁山县、任城区、兖州区、鱼台县、金乡县、泗水县、邹城市、嘉祥县、曲阜市、汶上县、微山县)

榆林市(佳县、神木市、米脂县、绥德县、吴堡县、靖边县、子洲县、府谷县、定边县、清涧县、横山区、榆阳区)

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双鸭山市(集贤县、宝山区、岭东区、饶河县、宝清县、四方台区、尖山区、友谊县)

宣城市(郎溪县、广德市、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、宣州区)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县、象州县)

淮安市(淮安区、金湖县、洪泽区、盱眙县、淮阴区、涟水县、清江浦区)  桂林市(恭城瑶族自治县、阳朔县、平乐县、兴安县、资源县、灌阳县、雁山区、叠彩区、龙胜各族自治县、灵川县、象山区、永福县、秀峰区、七星区、荔浦市、全州县、临桂区)

焦作市(中站区、武陟县、解放区、山阳区、博爱县、沁阳市、温县、马村区、孟州市、修武县)

毕节市(织金县、七星关区、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、赫章县)

阜新市(太平区、清河门区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县)平顶山市(郏县、叶县、舞钢市、湛河区、鲁山县、新华区、宝丰县、卫东区、石龙区、汝州市)

鞍山市(台安县、立山区、岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区、铁西区)  天津市(河东区、蓟州区、北辰区、滨海新区、南开区、宁河区、静海区、武清区、宝坻区、红桥区、西青区、和平区、津南区、东丽区、河西区、河北区)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县、原州区)

张家口市(尚义县、桥西区、涿鹿县、桥东区、蔚县、怀来县、宣化区、赤城县、阳原县、张北县、万全区、下花园区、沽源县、怀安县、崇礼区、康保县)

南宁市(邕宁区、上林县、马山县、西乡塘区、良庆区、青秀区、横州市、兴宁区、隆安县、宾阳县、江南区、武鸣区)鸡西市(滴道区、密山市、恒山区、城子河区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、虎林市、麻山区)

贵阳市(白云区、修文县、南明区、观山湖区、云岩区、开阳县、息烽县、清镇市、花溪区、乌当区)

衢州市(龙游县、衢江区、柯城区、常山县、江山市、开化县)

韶关市(乐昌市、仁化县、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、曲江区、始兴县、新丰县、武江区、浈江区)

滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、邹平市、滨城区、阳信县、沾化区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县)

衡水市(冀州区、桃城区、阜城县、故城县、安平县、深州市、武强县、饶阳县、枣强县、景县、武邑县)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、兴安区、东山区、萝北县、南山区、向阳区、工农区)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)

黄冈市(红安县、麻城市、浠水县、英山县、蕲春县、武穴市、黄州区、黄梅县、团风县、罗田县)

泉州市(南安市、丰泽区、永春县、石狮市、德化县、鲤城区、洛江区、安溪县、泉港区、晋江市、惠安县、金门县)

新余市(渝水区、分宜县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅