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德州市(乐陵市、禹城市、平原县、宁津县、临邑县、庆云县、夏津县、武城县、陵城区、齐河县、德城区)
江门市(江海区、新会区、蓬江区、鹤山市、开平市、恩平市、台山市)
绥化市(明水县、兰西县、庆安县、海伦市、望奎县、北林区、绥棱县、青冈县、肇东市、安达市)
澳门特别行政区
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
晋城市(泽州县、高平市、沁水县、阳城县、陵川县、城区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
泉州市(永春县、惠安县、安溪县、鲤城区、金门县、石狮市、洛江区、南安市、丰泽区、德化县、泉港区、晋江市)
南平市(邵武市、浦城县、光泽县、武夷山市、建瓯市、松溪县、顺昌县、建阳区、延平区、政和县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、凤凰县、泸溪县、花垣县、吉首市、保靖县、龙山县)
佳木斯市(富锦市、抚远市、桦川县、向阳区、郊区、东风区、汤原县、同江市、前进区、桦南县)
商洛市(山阳县、商州区、丹凤县、洛南县、镇安县、柞水县、商南县)
常德市(鼎城区、石门县、临澧县、桃源县、汉寿县、武陵区、澧县、安乡县、津市市)
宁德市(福安市、周宁县、寿宁县、福鼎市、蕉城区、古田县、霞浦县、柘荣县、屏南县)
儋州市
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
株洲市(石峰区、醴陵市、芦淞区、攸县、天元区、茶陵县、炎陵县、渌口区、荷塘区)
大庆市(肇源县、让胡路区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、大同区)
烟台市(蓬莱区、莱阳市、福山区、莱州市、招远市、牟平区、栖霞市、莱山区、芝罘区、龙口市、海阳市)
开封市(兰考县、杞县、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、祥符区、通许县、鼓楼区、禹王台区)
牡丹江市(东安区、阳明区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、爱民区、海林市、林口县、西安区、东宁市)
滁州市(明光市、南谯区、琅琊区、全椒县、凤阳县、来安县、定远县、天长市)
绍兴市(嵊州市、新昌县、上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市)
崇左市(大新县、江州区、天等县、龙州县、宁明县、扶绥县、凭祥市)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)
新疆维吾尔自治区
大同市(云州区、天镇县、广灵县、平城区、阳高县、新荣区、左云县、浑源县、灵丘县、云冈区)
衡水市(武邑县、深州市、枣强县、故城县、桃城区、阜城县、景县、冀州区、武强县、安平县、饶阳县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
厦门市(湖里区、翔安区、同安区、思明区、集美区、海沧区)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)
芜湖市(繁昌区、无为市、湾沚区、弋江区、南陵县、镜湖区、鸠江区)
玉溪市(江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区)
陇南市(礼县、武都区、西和县、宕昌县、康县、文县、两当县、徽县、成县)
凉山彝族自治州(会理市、金阳县、普格县、昭觉县、西昌市、德昌县、雷波县、盐源县、越西县、布拖县、宁南县、冕宁县、甘洛县、会东县、喜德县、美姑县、木里藏族自治县)
梧州市(岑溪市、万秀区、蒙山县、苍梧县、龙圩区、长洲区、藤县)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县、班玛县)
沈阳市(辽中区、沈北新区、沈河区、大东区、法库县、新民市、浑南区、康平县、于洪区、苏家屯区、皇姑区、和平区、铁西区)
孝感市(云梦县、孝昌县、汉川市、孝南区、大悟县、安陆市、应城市)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、安龙县、晴隆县、普安县、兴仁市、兴义市、贞丰县)
朝阳市(朝阳县、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、建平县)
郴州市(宜章县、安仁县、汝城县、资兴市、桂东县、桂阳县、临武县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、永兴县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)
河源市(紫金县、连平县、东源县、和平县、龙川县、源城区)
和田地区(墨玉县、洛浦县、和田市、民丰县、于田县、策勒县、皮山县、和田县)
淮南市(八公山区、田家庵区、寿县、大通区、潘集区、凤台县、谢家集区)
龙岩市(连城县、新罗区、永定区、武平县、上杭县、漳平市、长汀县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)
聊城市(阳谷县、东昌府区、莘县、冠县、临清市、高唐县、茌平区、东阿县)
菏泽市(东明县、巨野县、鄄城县、郓城县、成武县、单县、定陶区、牡丹区、曹县)
阿克苏地区(沙雅县、库车市、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、新和县、温宿县)
安康市(平利县、石泉县、岚皋县、汉阴县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、镇坪县、白河县、汉滨区)
吉安市(永丰县、吉州区、青原区、泰和县、吉安县、永新县、峡江县、遂川县、吉水县、安福县、新干县、万安县、井冈山市)
渭南市(潼关县、蒲城县、澄城县、韩城市、华州区、合阳县、大荔县、富平县、临渭区、白水县、华阴市)
鸡西市(鸡冠区、城子河区、鸡东县、虎林市、恒山区、麻山区、梨树区、密山市、滴道区)
吉林市(丰满区、蛟河市、龙潭区、舒兰市、永吉县、磐石市、桦甸市、船营区、昌邑区)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
伊春市(友好区、丰林县、伊美区、南岔县、乌翠区、大箐山县、铁力市、嘉荫县、金林区、汤旺县)
运城市(万荣县、平陆县、闻喜县、垣曲县、永济市、稷山县、新绛县、河津市、盐湖区、绛县、夏县、临猗县、芮城县)
拉萨市(曲水县、林周县、尼木县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、当雄县)
兰州市(城关区、榆中县、皋兰县、西固区、七里河区、永登县、安宁区、红古区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、从江县、雷山县、三穗县、黄平县、丹寨县、施秉县、榕江县、岑巩县、麻江县、剑河县、黎平县、凯里市、天柱县、台江县、锦屏县)
西藏自治区
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
济源市
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
贵阳市(花溪区、乌当区、观山湖区、修文县、清镇市、息烽县、开阳县、云岩区、白云区、南明区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
廊坊市(广阳区、香河县、霸州市、文安县、大城县、永清县、三河市、大厂回族自治县、安次区、固安县)
韶关市(新丰县、始兴县、武江区、乳源瑶族自治县、南雄市、浈江区、仁化县、乐昌市、曲江区、翁源县)
玉林市(博白县、容县、玉州区、陆川县、兴业县、福绵区、北流市)
南宁市(隆安县、武鸣区、宾阳县、良庆区、西乡塘区、邕宁区、江南区、马山县、横州市、上林县、兴宁区、青秀区)
湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)
宁夏回族自治区
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
马鞍山市(和县、雨山区、博望区、含山县、花山区、当涂县)
乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、市中区、峨眉山市、五通桥区、金口河区、犍为县、夹江县、沐川县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、独山县、平塘县、长顺县、福泉市、荔波县、都匀市、瓮安县)
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白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、临江市、靖宇县、抚松县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市、芒市)
临沂市(临沭县、沂南县、郯城县、沂水县、费县、罗庄区、莒南县、平邑县、河东区、兰山区、蒙阴县、兰陵县)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)
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楚雄彝族自治州(永仁县、双柏县、武定县、姚安县、南华县、牟定县、楚雄市、禄丰市、大姚县、元谋县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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