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鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县、源汇区)

厦门市(同安区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区、集美区)

毕节市(金沙县、黔西市、七星关区、大方县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)  滁州市(定远县、全椒县、南谯区、明光市、琅琊区、天长市、来安县、凤阳县)

邯郸市(武安市、涉县、永年区、成安县、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、鸡泽县、肥乡区、魏县、广平县、邱县、大名县、丛台区、临漳县、邯山区、磁县、复兴区)

信阳市(商城县、平桥区、息县、罗山县、潢川县、浉河区、淮滨县、光山县、新县、固始县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、曲水县、林周县、城关区、墨竹工卡县、尼木县、达孜区)

林芝市(朗县、察隅县、工布江达县、米林市、波密县、巴宜区、墨脱县)  抚州市(临川区、南城县、金溪县、广昌县、南丰县、宜黄县、乐安县、崇仁县、东乡区、资溪县、黎川县)

昌都市(卡若区、类乌齐县、左贡县、江达县、芒康县、察雅县、边坝县、丁青县、贡觉县、八宿县、洛隆县)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、久治县、玛沁县、甘德县、玛多县)

三明市(永安市、沙县区、宁化县、将乐县、清流县、建宁县、大田县、明溪县、三元区、泰宁县、尤溪县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

石河子市(图木舒克市、北屯市、昆玉市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、胡杨河市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、新星市)

广州市(海珠区、增城区、越秀区、从化区、白云区、番禺区、南沙区、黄埔区、天河区、荔湾区、花都区)

德州市(德城区、临邑县、陵城区、武城县、禹城市、齐河县、乐陵市、夏津县、宁津县、庆云县、平原县)

南充市(营山县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、蓬安县、南部县、阆中市、仪陇县、西充县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、昭苏县、巩留县、伊宁市、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、霍尔果斯市)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、龙江县、富裕县、拜泉县、克东县、铁锋区、依安县、龙沙区、克山县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、甘南县、泰来县、建华区、讷河市、碾子山区)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

大理白族自治州(洱源县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县、鹤庆县)

朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、江津区、开州区、荣昌区、巴南区、石柱土家族自治县、南岸区、九龙坡区、南川区、巫山县、铜梁区、北碚区、渝中区、潼南区、忠县、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、永川区、渝北区、城口县、綦江区、合川区、丰都县、大渡口区、黔江区、沙坪坝区、万州区、江北区、长寿区、大足区、涪陵区、垫江县、璧山区、云阳县、梁平区)

宝鸡市(扶风县、千阳县、眉县、金台区、岐山县、太白县、麟游县、陈仓区、凤县、渭滨区、凤翔区、陇县)

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莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区)

甘孜藏族自治州(道孚县、稻城县、雅江县、白玉县、甘孜县、乡城县、色达县、炉霍县、丹巴县、得荣县、理塘县、巴塘县、德格县、泸定县、石渠县、九龙县、新龙县、康定市)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)  通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

凉山彝族自治州(会理市、德昌县、甘洛县、越西县、冕宁县、普格县、雷波县、金阳县、喜德县、木里藏族自治县、西昌市、昭觉县、宁南县、盐源县、美姑县、会东县、布拖县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

九江市(柴桑区、瑞昌市、武宁县、共青城市、德安县、修水县、濂溪区、彭泽县、浔阳区、永修县、都昌县、庐山市、湖口县)阳泉市(平定县、矿区、城区、郊区、盂县)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)  湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)

安阳市(林州市、文峰区、殷都区、汤阴县、龙安区、滑县、安阳县、北关区、内黄县)

梧州市(苍梧县、万秀区、岑溪市、蒙山县、长洲区、龙圩区、藤县)

郴州市(安仁县、临武县、嘉禾县、桂阳县、资兴市、汝城县、桂东县、永兴县、宜章县、苏仙区、北湖区)盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

鸡西市(恒山区、城子河区、梨树区、鸡东县、虎林市、滴道区、密山市、鸡冠区、麻山区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区、南陵县)

濮阳市(台前县、濮阳县、华龙区、范县、南乐县、清丰县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)

六安市(金安区、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区)

邵阳市(邵东市、武冈市、隆回县、绥宁县、邵阳县、大祥区、新邵县、双清区、洞口县、新宁县、北塔区、城步苗族自治县)

定西市(安定区、渭源县、通渭县、陇西县、漳县、岷县、临洮县)

武汉市(江夏区、黄陂区、青山区、汉南区、新洲区、江汉区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、硚口区、江岸区、汉阳区、洪山区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县)

衡阳市(衡东县、雁峰区、珠晖区、石鼓区、耒阳市、南岳区、衡阳县、衡山县、常宁市、衡南县、蒸湘区、祁东县)

驻马店市(确山县、泌阳县、汝南县、驿城区、西平县、遂平县、新蔡县、正阳县、平舆县、上蔡县)

承德市(鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、宽城满族自治县、承德县、滦平县、双滦区、兴隆县、隆化县)

天水市(甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、清水县、武山县、秦州区、麦积区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县)

湛江市(坡头区、麻章区、雷州市、赤坎区、吴川市、徐闻县、遂溪县、霞山区、廉江市)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、东洲区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺