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柳州市(柳城县、融水苗族自治县、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、融安县、柳南区、柳北区、柳江区)

玉林市(兴业县、福绵区、陆川县、容县、博白县、玉州区、北流市)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、长顺县、三都水族自治县、贵定县、惠水县、福泉市、都匀市、平塘县、罗甸县、独山县、龙里县、荔波县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

盐城市(大丰区、射阳县、滨海县、东台市、响水县、阜宁县、建湖县、盐都区、亭湖区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通山县、赤壁市、通城县、咸安区)

乐山市(沐川县、市中区、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、五通桥区、井研县、犍为县、夹江县、峨边彝族自治县)

唐山市(路北区、曹妃甸区、玉田县、丰南区、乐亭县、古冶区、迁安市、路南区、遵化市、开平区、滦南县、丰润区、迁西县、滦州市)

十堰市(茅箭区、郧阳区、房县、竹溪县、郧西县、竹山县、张湾区、丹江口市)

东营市(利津县、广饶县、河口区、东营区、垦利区)

铁岭市(开原市、银州区、清河区、西丰县、铁岭县、调兵山市、昌图县)

遵义市(余庆县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、汇川区、赤水市、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区)

达州市(宣汉县、万源市、开江县、渠县、通川区、大竹县、达川区)

梧州市(长洲区、万秀区、蒙山县、岑溪市、龙圩区、藤县、苍梧县)

香港特别行政区

萍乡市(安源区、上栗县、莲花县、湘东区、芦溪县)

赤峰市(敖汉旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、松山区、红山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、翁牛特旗、喀喇沁旗)

普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

洛阳市(老城区、伊川县、西工区、宜阳县、嵩县、新安县、瀍河回族区、涧西区、偃师区、栾川县、洛龙区、汝阳县、洛宁县、孟津区)

太原市(古交市、万柏林区、阳曲县、小店区、迎泽区、晋源区、娄烦县、尖草坪区、清徐县、杏花岭区)

泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、纳溪区、古蔺县、合江县、叙永县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

宜宾市(珙县、高县、南溪区、筠连县、叙州区、屏山县、翠屏区、江安县、长宁县、兴文县)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区、五河县、怀远县、蚌山区)

忻州市(五台县、原平市、定襄县、宁武县、静乐县、神池县、偏关县、河曲县、代县、岢岚县、忻府区、五寨县、繁峙县、保德县)

安庆市(太湖县、迎江区、宿松县、潜山市、桐城市、望江县、宜秀区、大观区、怀宁县、岳西县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

四平市(铁东区、梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)

吕梁市(交城县、汾阳市、兴县、文水县、离石区、方山县、孝义市、岚县、中阳县、交口县、临县、柳林县、石楼县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、华宁县、通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、峨山彝族自治县)

眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

庆阳市(庆城县、华池县、环县、宁县、镇原县、正宁县、合水县、西峰区)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、抚松县、江源区)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、九原区、土默特右旗、固阳县、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗)

濮阳市(清丰县、范县、南乐县、台前县、濮阳县、华龙区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

南昌市(新建区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、东湖区、安义县、南昌县、青云谱区、进贤县)

镇江市(丹阳市、丹徒区、句容市、扬中市、京口区、润州区)

凉山彝族自治州(甘洛县、冕宁县、雷波县、西昌市、木里藏族自治县、喜德县、越西县、普格县、金阳县、布拖县、盐源县、宁南县、会东县、昭觉县、会理市、德昌县、美姑县)

茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

株洲市(茶陵县、荷塘区、炎陵县、攸县、渌口区、芦淞区、醴陵市、天元区、石峰区)

许昌市(长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、麦盖提县、莎车县、疏勒县、叶城县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、泽普县、疏附县、英吉沙县)

哈尔滨市(松北区、阿城区、延寿县、呼兰区、尚志市、道里区、道外区、木兰县、平房区、依兰县、通河县、宾县、巴彦县、香坊区、南岗区、方正县、双城区、五常市)

泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍上县、临泉县、界首市、颍州区、颍东区、阜南县)

九江市(永修县、湖口县、修水县、濂溪区、都昌县、庐山市、共青城市、德安县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市、武宁县、浔阳区)

上海市(徐汇区、虹口区、浦东新区、长宁区、奉贤区、闵行区、崇明区、宝山区、松江区、嘉定区、青浦区、普陀区、黄浦区、杨浦区、静安区、金山区)

三沙市(西沙区、南沙区)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、石阡县)

百色市(平果市、西林县、田林县、右江区、田阳区、靖西市、德保县、乐业县、田东县、那坡县、隆林各族自治县、凌云县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

济南市(莱芜区、商河县、平阴县、章丘区、长清区、天桥区、钢城区、市中区、济阳区、历下区、槐荫区、历城区)

日喀则市(仁布县、昂仁县、康马县、白朗县、南木林县、定结县、亚东县、谢通门县、桑珠孜区、萨嘎县、仲巴县、岗巴县、江孜县、拉孜县、定日县、吉隆县、萨迦县、聂拉木县)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、永靖县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县)

邯郸市(大名县、丛台区、永年区、武安市、邯山区、曲周县、峰峰矿区、魏县、磁县、复兴区、广平县、临漳县、涉县、馆陶县、邱县、肥乡区、成安县、鸡泽县)

孝感市(大悟县、云梦县、安陆市、应城市、孝南区、汉川市、孝昌县)

鹤岗市(萝北县、兴安区、工农区、绥滨县、向阳区、南山区、东山区、兴山区)

朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县、应县、怀仁市)

漯河市(郾城区、源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县)

广西壮族自治区

淮南市(寿县、大通区、八公山区、凤台县、田家庵区、潘集区、谢家集区)

昆明市(石林彝族自治县、嵩明县、盘龙区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、安宁市、呈贡区、官渡区、西山区、五华区、东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县)

延安市(甘泉县、志丹县、洛川县、宜川县、宝塔区、安塞区、富县、延川县、黄陵县、子长市、吴起县、延长县、黄龙县)

通化市(辉南县、二道江区、柳河县、通化县、东昌区、集安市、梅河口市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)

南京市(六合区、栖霞区、建邺区、雨花台区、溧水区、秦淮区、江宁区、浦口区、高淳区、玄武区、鼓楼区)

济源市

固原市(西吉县、泾源县、原州区、彭阳县、隆德县)

金昌市(永昌县、金川区)

焦作市(博爱县、解放区、马村区、中站区、沁阳市、山阳区、温县、武陟县、修武县、孟州市)

鸡西市(密山市、恒山区、麻山区、鸡冠区、虎林市、鸡东县、梨树区、滴道区、城子河区)

呼和浩特市(玉泉区、赛罕区、和林格尔县、新城区、土默特左旗、清水河县、托克托县、回民区、武川县)

聊城市(高唐县、冠县、临清市、茌平区、莘县、阳谷县、东昌府区、东阿县)

平顶山市(新华区、石龙区、鲁山县、郏县、汝州市、叶县、舞钢市、湛河区、卫东区、宝丰县)

承德市(宽城满族自治县、双滦区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、双桥区、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、承德县)

长治市(沁源县、武乡县、屯留区、襄垣县、黎城县、沁县、上党区、平顺县、潞城区、壶关县、潞州区、长子县)

安康市(宁陕县、白河县、镇坪县、汉滨区、平利县、岚皋县、石泉县、紫阳县、旬阳市、汉阴县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

吉林市(永吉县、船营区、昌邑区、桦甸市、丰满区、舒兰市、龙潭区、磐石市、蛟河市)

河源市(连平县、和平县、源城区、紫金县、龙川县、东源县)

新乡市(新乡县、红旗区、卫滨区、封丘县、凤泉区、牧野区、获嘉县、卫辉市、原阳县、延津县、长垣市、辉县市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

岳阳市(君山区、华容县、云溪区、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、平江县、湘阴县、岳阳县)

锡林郭勒盟(多伦县、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、镶黄旗、苏尼特左旗)

重庆市(铜梁区、潼南区、巫溪县、开州区、巫山县、渝北区、合川区、涪陵区、垫江县、沙坪坝区、黔江区、石柱土家族自治县、大渡口区、长寿区、璧山区、巴南区、永川区、江北区、云阳县、丰都县、城口县、大足区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、万州区、江津区、渝中区、奉节县、綦江区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、南岸区、北碚区、南川区)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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