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铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)

鹤岗市(萝北县、南山区、绥滨县、兴山区、向阳区、东山区、兴安区、工农区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)  儋州市

扬州市(广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、江都区)

梧州市(万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县、蒙山县、长洲区、苍梧县)

淄博市(沂源县、淄川区、高青县、周村区、博山区、张店区、桓台县、临淄区)

荆州市(洪湖市、荆州区、江陵县、监利市、石首市、松滋市、公安县、沙市区)  云浮市(云安区、新兴县、郁南县、云城区、罗定市)

绵阳市(三台县、盐亭县、安州区、江油市、梓潼县、涪城区、游仙区、平武县、北川羌族自治县)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

赤峰市(松山区、敖汉旗、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、林西县、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗)

遵义市(凤冈县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市、习水县、播州区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、红花岗区、正安县、余庆县、汇川区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、头屯河区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)

吉安市(永新县、安福县、永丰县、峡江县、万安县、吉安县、青原区、遂川县、泰和县、吉州区、吉水县、井冈山市、新干县)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市)

江门市(蓬江区、台山市、恩平市、开平市、江海区、新会区、鹤山市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、凌源市、北票市、朝阳县、建平县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

太原市(小店区、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、晋源区、古交市、阳曲县、尖草坪区、清徐县)

枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区、市中区)

武汉市(汉阳区、江夏区、江汉区、武昌区、青山区、新洲区、洪山区、东西湖区、硚口区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、汉南区)

益阳市(赫山区、安化县、桃江县、资阳区、沅江市、南县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)

绥化市(海伦市、绥棱县、安达市、明水县、庆安县、肇东市、望奎县、北林区、兰西县、青冈县)

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日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、禄丰市、武定县、南华县、双柏县、永仁县、元谋县、姚安县、大姚县)

三沙市(西沙区、南沙区)

石河子市(图木舒克市、五家渠市、白杨市、双河市、胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、北屯市、新星市、可克达拉市、昆玉市)  丽水市(云和县、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、龙泉市、缙云县、遂昌县、莲都区)

泉州市(安溪县、永春县、晋江市、石狮市、泉港区、丰泽区、惠安县、金门县、洛江区、德化县、鲤城区、南安市)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区)

陇南市(成县、徽县、武都区、文县、礼县、西和县、两当县、康县、宕昌县)厦门市(翔安区、湖里区、集美区、同安区、思明区、海沧区)

衡水市(景县、枣强县、安平县、饶阳县、深州市、故城县、武邑县、阜城县、冀州区、武强县、桃城区)  内蒙古自治区

齐齐哈尔市(克山县、昂昂溪区、建华区、龙沙区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、碾子山区、依安县、讷河市、龙江县、富拉尔基区、拜泉县、铁锋区、泰来县、克东县)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县)

安庆市(怀宁县、望江县、桐城市、宿松县、太湖县、潜山市、宜秀区、迎江区、大观区、岳西县)新疆维吾尔自治区

泰安市(泰山区、新泰市、东平县、肥城市、宁阳县、岱岳区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

崇左市(江州区、宁明县、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县)

乐山市(犍为县、五通桥区、井研县、沐川县、沙湾区、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、金口河区、市中区)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

宁波市(象山县、镇海区、奉化区、鄞州区、北仑区、海曙区、宁海县、江北区、余姚市、慈溪市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

银川市(西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市)

抚州市(黎川县、宜黄县、东乡区、金溪县、广昌县、南丰县、资溪县、临川区、乐安县、南城县、崇仁县)

那曲市(索县、嘉黎县、尼玛县、比如县、安多县、聂荣县、班戈县、双湖县、申扎县、色尼区、巴青县)

驻马店市(确山县、新蔡县、泌阳县、驿城区、汝南县、遂平县、西平县、平舆县、正阳县、上蔡县)

六安市(舒城县、叶集区、霍山县、金安区、霍邱县、裕安区、金寨县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

滨州市(滨城区、邹平市、博兴县、沾化区、无棣县、阳信县、惠民县)

佳木斯市(向阳区、汤原县、东风区、抚远市、同江市、前进区、郊区、桦川县、桦南县、富锦市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）