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平凉市(庄浪县、泾川县、灵台县、华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县)

儋州市

宜昌市(猇亭区、秭归县、远安县、当阳市、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、点军区、兴山县、西陵区、夷陵区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

忻州市(静乐县、五寨县、宁武县、定襄县、保德县、岢岚县、神池县、河曲县、五台县、繁峙县、原平市、偏关县、忻府区、代县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、祥云县、弥渡县、洱源县、剑川县、鹤庆县、云龙县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县)  衢州市(开化县、柯城区、龙游县、衢江区、江山市、常山县)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、昭平县、钟山县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、达日县)

沧州市(泊头市、东光县、盐山县、青县、沧县、孟村回族自治县、河间市、任丘市、南皮县、吴桥县、献县、海兴县、黄骅市、新华区、运河区、肃宁县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

柳州市(融安县、柳南区、城中区、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、赛罕区、清水河县、玉泉区、回民区、武川县、新城区、和林格尔县)

十堰市(郧阳区、茅箭区、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、郧西县、丹江口市)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、南华县、武定县、双柏县、姚安县、元谋县、大姚县、永仁县、牟定县)

郑州市(惠济区、新郑市、新密市、管城回族区、上街区、巩义市、二七区、荥阳市、登封市、金水区、中牟县、中原区)

淄博市(桓台县、沂源县、张店区、周村区、高青县、临淄区、淄川区、博山区)

郴州市(桂东县、资兴市、苏仙区、桂阳县、临武县、安仁县、永兴县、宜章县、嘉禾县、北湖区、汝城县)

澳门特别行政区

天津市(河北区、红桥区、北辰区、河东区、武清区、南开区、河西区、宁河区、静海区、滨海新区、宝坻区、和平区、西青区、东丽区、蓟州区、津南区)

晋城市(沁水县、高平市、城区、陵川县、泽州县、阳城县)

武汉市(黄陂区、武昌区、东西湖区、江夏区、硚口区、蔡甸区、汉阳区、青山区、汉南区、洪山区、江岸区、江汉区、新洲区)

韶关市(武江区、南雄市、始兴县、新丰县、翁源县、乐昌市、浈江区、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、和龙市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、珲春市)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、东安区、爱民区、林口县、西安区、绥芬河市、宁安市、海林市、阳明区)

达州市(开江县、达川区、万源市、通川区、宣汉县、渠县、大竹县)

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中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

巴彦淖尔市(磴口县、五原县、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

上海市(虹口区、黄浦区、普陀区、奉贤区、长宁区、嘉定区、松江区、徐汇区、金山区、杨浦区、宝山区、崇明区、静安区、青浦区、浦东新区、闵行区)

泰州市(靖江市、海陵区、泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区)  廊坊市(大厂回族自治县、安次区、固安县、永清县、文安县、三河市、广阳区、香河县、霸州市、大城县)

长沙市(天心区、浏阳市、开福区、宁乡市、望城区、芙蓉区、岳麓区、雨花区、长沙县)

日喀则市(南木林县、萨嘎县、桑珠孜区、江孜县、定日县、仁布县、拉孜县、聂拉木县、岗巴县、康马县、亚东县、萨迦县、昂仁县、定结县、白朗县、谢通门县、仲巴县、吉隆县)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、榕城区、普宁市)庆阳市(镇原县、宁县、华池县、庆城县、合水县、正宁县、环县、西峰区)

黄山市(黄山区、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区、黟县、歙县)  泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、泰山区、新泰市、东平县)

银川市(金凤区、永宁县、兴庆区、灵武市、贺兰县、西夏区)

邯郸市(丛台区、邯山区、魏县、成安县、复兴区、磁县、大名县、临漳县、峰峰矿区、肥乡区、涉县、邱县、广平县、曲周县、武安市、永年区、馆陶县、鸡泽县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)昭通市(镇雄县、鲁甸县、大关县、永善县、绥江县、威信县、水富市、巧家县、昭阳区、彝良县、盐津县)

宝鸡市(陇县、麟游县、千阳县、岐山县、凤县、眉县、凤翔区、太白县、扶风县、金台区、渭滨区、陈仓区)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县、合山市)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

湛江市(霞山区、遂溪县、赤坎区、麻章区、徐闻县、坡头区、廉江市、雷州市、吴川市)

双鸭山市(四方台区、宝山区、饶河县、宝清县、友谊县、岭东区、尖山区、集贤县)

商洛市(柞水县、镇安县、洛南县、丹凤县、商州区、商南县、山阳县)

济南市(钢城区、天桥区、平阴县、商河县、市中区、章丘区、历下区、槐荫区、历城区、济阳区、莱芜区、长清区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、龙里县、罗甸县、瓮安县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、贵定县、福泉市、都匀市、独山县、长顺县)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、东乡族自治县、和政县、临夏县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

通化市(二道江区、通化县、辉南县、东昌区、梅河口市、集安市、柳河县)

上饶市(信州区、万年县、余干县、铅山县、广丰区、玉山县、广信区、婺源县、鄱阳县、德兴市、横峰县、弋阳县)

三沙市(南沙区、西沙区)

宁波市(北仑区、慈溪市、余姚市、海曙区、镇海区、江北区、象山县、宁海县、奉化区、鄞州区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县)

新疆维吾尔自治区

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺