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亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

丽水市(青田县、莲都区、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、遂昌县、松阳县)  阳泉市(城区、矿区、郊区、盂县、平定县)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、振安区)

无锡市(新吴区、滨湖区、江阴市、惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市)

锦州市(凌海市、太和区、凌河区、黑山县、北镇市、义县、古塔区)  盐城市(东台市、亭湖区、建湖县、阜宁县、响水县、盐都区、大丰区、滨海县、射阳县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市)

嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海盐县、南湖区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

日喀则市(昂仁县、康马县、仲巴县、定结县、白朗县、萨迦县、仁布县、南木林县、亚东县、定日县、江孜县、聂拉木县、拉孜县、吉隆县、岗巴县、萨嘎县、谢通门县、桑珠孜区)

承德市(隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、承德县、兴隆县、平泉市、双滦区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、治多县)

太原市(娄烦县、万柏林区、小店区、古交市、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、晋源区、清徐县、杏花岭区)

呼和浩特市(回民区、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、托克托县、新城区、清水河县、武川县)

五指山市(澄迈县、文昌市、乐东黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、屯昌县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

唐山市(玉田县、丰润区、滦南县、滦州市、路南区、曹妃甸区、迁西县、遵化市、路北区、迁安市、开平区、乐亭县、古冶区、丰南区)

广元市(青川县、利州区、苍溪县、旺苍县、剑阁县、朝天区、昭化区)

郑州市(上街区、荥阳市、新郑市、登封市、新密市、管城回族区、中牟县、中原区、二七区、金水区、惠济区、巩义市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、易门县、华宁县、江川区)

常德市(石门县、鼎城区、桃源县、澧县、津市市、武陵区、汉寿县、临澧县、安乡县)

常州市(新北区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市、金坛区)

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赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林左旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)  天津市(滨海新区、宁河区、武清区、东丽区、蓟州区、南开区、宝坻区、红桥区、河北区、河西区、西青区、津南区、河东区、静海区、北辰区、和平区)

十堰市(竹山县、郧阳区、茅箭区、竹溪县、丹江口市、房县、郧西县、张湾区)

滨州市(滨城区、惠民县、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、沾化区)

南昌市(南昌县、东湖区、青云谱区、青山湖区、西湖区、安义县、进贤县、红谷滩区、新建区)六安市(霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县、舒城县、叶集区、金安区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、珲春市、图们市、延吉市、安图县、龙井市、和龙市)  日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)

宣城市(泾县、郎溪县、绩溪县、宣州区、旌德县、广德市、宁国市)

泉州市(晋江市、洛江区、惠安县、石狮市、金门县、泉港区、永春县、德化县、安溪县、鲤城区、南安市、丰泽区)

上饶市(玉山县、德兴市、鄱阳县、弋阳县、婺源县、铅山县、广信区、横峰县、广丰区、信州区、万年县、余干县)巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、若羌县)

三明市(建宁县、宁化县、尤溪县、三元区、大田县、清流县、泰宁县、将乐县、永安市、沙县区、明溪县)

伊春市(南岔县、铁力市、友好区、伊美区、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、金林区、丰林县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

驻马店市(上蔡县、驿城区、确山县、平舆县、泌阳县、汝南县、遂平县、西平县、正阳县、新蔡县)

安阳市(龙安区、安阳县、内黄县、殷都区、文峰区、北关区、汤阴县、林州市、滑县)

湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县、德清县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、蒙自市、红河县、个旧市、建水县、泸西县、石屏县、绿春县、元阳县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

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北京市(密云区、丰台区、朝阳区、海淀区、大兴区、石景山区、西城区、顺义区、门头沟区、平谷区、昌平区、怀柔区、延庆区、房山区、东城区、通州区)

陇南市(康县、文县、西和县、礼县、徽县、武都区、两当县、成县、宕昌县)

榆林市(佳县、榆阳区、吴堡县、神木市、清涧县、横山区、府谷县、子洲县、绥德县、靖边县、米脂县、定边县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。