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芜湖市(镜湖区、鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区)

澳门特别行政区

永州市(宁远县、新田县、江永县、冷水滩区、蓝山县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、道县、双牌县、祁阳市)  大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、宾川县、洱源县、云龙县、永平县、祥云县、鹤庆县、剑川县)

唐山市(乐亭县、遵化市、丰南区、玉田县、开平区、丰润区、路北区、滦南县、迁西县、路南区、古冶区、曹妃甸区、迁安市、滦州市)

宣城市(郎溪县、宁国市、旌德县、宣州区、绩溪县、泾县、广德市)

辽阳市(文圣区、弓长岭区、灯塔市、白塔区、辽阳县、宏伟区、太子河区)

桂林市(灵川县、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、秀峰区、灌阳县、叠彩区、雁山区、七星区、兴安县、阳朔县、恭城瑶族自治县、资源县、全州县、平乐县、象山区、荔浦市)  巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、博湖县、尉犁县、轮台县、且末县)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、黔西市、金沙县、七星关区、纳雍县)

郑州市(新郑市、登封市、金水区、二七区、上街区、荥阳市、巩义市、中牟县、新密市、管城回族区、惠济区、中原区)

天津市(河北区、津南区、宁河区、静海区、东丽区、红桥区、宝坻区、西青区、蓟州区、河西区、滨海新区、武清区、南开区、北辰区、和平区、河东区)

德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市、罗江区、什邡市)

无锡市(滨湖区、宜兴市、惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、锡山区)

晋城市(高平市、城区、陵川县、沁水县、泽州县、阳城县)

太原市(阳曲县、晋源区、古交市、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、清徐县、小店区、杏花岭区、万柏林区)

和田地区(和田市、民丰县、于田县、和田县、皮山县、策勒县、洛浦县、墨玉县)

临沧市(云县、永德县、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)

邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、新宁县、绥宁县、武冈市、新邵县、大祥区、隆回县、洞口县、双清区、北塔区、邵阳县)

临沂市(莒南县、郯城县、沂水县、河东区、罗庄区、临沭县、蒙阴县、沂南县、费县、平邑县、兰陵县、兰山区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

平顶山市(郏县、卫东区、宝丰县、叶县、舞钢市、新华区、湛河区、鲁山县、石龙区、汝州市)

张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、泸西县、元阳县、个旧市、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、建水县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、蒙自市、弥勒市)

昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、东川区、官渡区、晋宁区、五华区、富民县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、宜良县、西山区)

怀化市(鹤城区、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、辰溪县、新晃侗族自治县、中方县、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县)

东莞市

苏州市(吴中区、吴江区、常熟市、张家港市、昆山市、虎丘区、太仓市、相城区、姑苏区)

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丽水市(龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、缙云县、庆元县、云和县、遂昌县、青田县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

金昌市(金川区、永昌县)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)  甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、合作市、玛曲县、临潭县、夏河县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、万山区)

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上饶市(广信区、信州区、玉山县、德兴市、弋阳县、余干县、万年县、广丰区、横峰县、婺源县、鄱阳县、铅山县)菏泽市(鄄城县、郓城县、东明县、曹县、牡丹区、巨野县、定陶区、单县、成武县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县)  温州市(鹿城区、瓯海区、文成县、苍南县、平阳县、瑞安市、龙港市、永嘉县、洞头区、乐清市、泰顺县、龙湾区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅