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洛阳市(洛宁县、涧西区、老城区、瀍河回族区、汝阳县、宜阳县、西工区、洛龙区、新安县、嵩县、偃师区、栾川县、孟津区、伊川县)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、西丰县)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)  湛江市(徐闻县、霞山区、坡头区、遂溪县、麻章区、雷州市、吴川市、赤坎区、廉江市)

六安市(裕安区、霍邱县、金安区、叶集区、霍山县、舒城县、金寨县)

大同市(广灵县、浑源县、新荣区、天镇县、灵丘县、左云县、云州区、平城区、阳高县、云冈区)

崇左市(天等县、宁明县、江州区、大新县、扶绥县、凭祥市、龙州县)

长春市(双阳区、公主岭市、绿园区、朝阳区、二道区、九台区、榆树市、农安县、宽城区、南关区、德惠市)  营口市(西市区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)

昌都市(江达县、察雅县、丁青县、芒康县、八宿县、边坝县、洛隆县、左贡县、类乌齐县、贡觉县、卡若区)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)

忻州市(偏关县、静乐县、岢岚县、宁武县、五台县、河曲县、忻府区、定襄县、代县、神池县、繁峙县、原平市、五寨县、保德县)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、凉城县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、化德县、四子王旗)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、山阴县、右玉县、怀仁市)

鞍山市(立山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区)

岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、临湘市、岳阳县、君山区、汨罗市、华容县、湘阴县)

泸州市(龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、叙永县、古蔺县、纳溪区)

阜阳市(太和县、临泉县、阜南县、颍上县、颍东区、界首市、颍泉区、颍州区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

大连市(普兰店区、庄河市、中山区、甘井子区、西岗区、长海县、旅顺口区、金州区、沙河口区、瓦房店市)

安阳市(龙安区、滑县、林州市、殷都区、内黄县、北关区、安阳县、汤阴县、文峰区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

荆州市(石首市、公安县、洪湖市、荆州区、监利市、江陵县、松滋市、沙市区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、福海县)

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德州市(禹城市、临邑县、陵城区、庆云县、平原县、德城区、齐河县、宁津县、乐陵市、武城县、夏津县)

深圳市(坪山区、宝安区、福田区、龙华区、罗湖区、龙岗区、南山区、光明区、盐田区)

徐州市(铜山区、泉山区、云龙区、新沂市、睢宁县、贾汪区、沛县、鼓楼区、丰县、邳州市)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、让胡路区、林甸县、龙凤区、大同区、肇源县、红岗区)  定西市(安定区、陇西县、岷县、通渭县、临洮县、漳县、渭源县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、达坂城区、米东区、水磨沟区、新市区)

孝感市(安陆市、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、汉川市)

嘉峪关市河池市(巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、咸丰县、恩施市、鹤峰县、来凤县、宣恩县、建始县)  马鞍山市(和县、博望区、含山县、花山区、当涂县、雨山区)

银川市(西夏区、金凤区、贺兰县、兴庆区、永宁县、灵武市)

泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)

丽水市(景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、松阳县、青田县、缙云县、遂昌县、莲都区、庆元县)延安市(黄陵县、子长市、宝塔区、延长县、安塞区、富县、延川县、洛川县、甘泉县、志丹县、黄龙县、吴起县、宜川县)

新疆维吾尔自治区

开封市(杞县、通许县、兰考县、尉氏县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区)

伊春市(铁力市、乌翠区、大箐山县、南岔县、汤旺县、友好区、嘉荫县、伊美区、丰林县、金林区)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、武山县、清水县、秦州区、甘谷县、秦安县)

杭州市(建德市、余杭区、钱塘区、临安区、淳安县、滨江区、桐庐县、拱墅区、西湖区、上城区、临平区、富阳区、萧山区)

中山市

长治市(潞城区、壶关县、平顺县、沁县、武乡县、屯留区、襄垣县、沁源县、潞州区、上党区、黎城县、长子县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

许昌市(魏都区、建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县、禹州市)

台州市(温岭市、玉环市、仙居县、三门县、路桥区、椒江区、临海市、天台县、黄岩区)

榆林市(清涧县、绥德县、府谷县、神木市、子洲县、米脂县、靖边县、吴堡县、定边县、榆阳区、横山区、佳县)

酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

济源市

阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)

凉山彝族自治州(美姑县、甘洛县、会理市、普格县、会东县、昭觉县、越西县、喜德县、雷波县、宁南县、西昌市、盐源县、德昌县、布拖县、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、砚山县、马关县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、广南县)

　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。