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钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
淮南市(八公山区、潘集区、寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、大通区)
吉安市(永丰县、新干县、吉州区、青原区、安福县、吉水县、万安县、峡江县、井冈山市、吉安县、遂川县、永新县、泰和县)
许昌市(建安区、禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、长葛市)
西安市(碑林区、临潼区、蓝田县、周至县、雁塔区、阎良区、新城区、高陵区、未央区、灞桥区、鄠邑区、长安区、莲湖区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
新乡市(卫滨区、封丘县、新乡县、辉县市、长垣市、凤泉区、获嘉县、延津县、牧野区、原阳县、卫辉市、红旗区)
内蒙古自治区
徐州市(贾汪区、沛县、丰县、鼓楼区、邳州市、新沂市、铜山区、云龙区、睢宁县、泉山区)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县、托里县)
白银市(平川区、会宁县、白银区、靖远县、景泰县)
临沂市(河东区、沂南县、临沭县、莒南县、兰陵县、郯城县、蒙阴县、兰山区、费县、罗庄区、沂水县、平邑县)
驻马店市(泌阳县、正阳县、确山县、新蔡县、汝南县、遂平县、平舆县、上蔡县、驿城区、西平县)
定西市(通渭县、陇西县、渭源县、安定区、漳县、临洮县、岷县)
常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、恩施市、宣恩县、巴东县、来凤县、利川市、鹤峰县)
芜湖市(无为市、镜湖区、繁昌区、湾沚区、弋江区、鸠江区、南陵县)
新疆维吾尔自治区
双鸭山市(宝山区、四方台区、宝清县、饶河县、友谊县、尖山区、岭东区、集贤县)
云浮市(罗定市、云安区、郁南县、云城区、新兴县)
南充市(蓬安县、南部县、仪陇县、西充县、嘉陵区、顺庆区、高坪区、阆中市、营山县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、溪湖区)
运城市(夏县、稷山县、芮城县、临猗县、绛县、盐湖区、平陆县、万荣县、河津市、新绛县、闻喜县、垣曲县、永济市)
吉林市(蛟河市、船营区、龙潭区、丰满区、桦甸市、磐石市、舒兰市、永吉县、昌邑区)
济宁市(微山县、汶上县、鱼台县、邹城市、泗水县、曲阜市、梁山县、金乡县、嘉祥县、兖州区、任城区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)
承德市(鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、滦平县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、兴隆县、承德县)
荆州市(沙市区、荆州区、江陵县、监利市、石首市、洪湖市、公安县、松滋市)
澳门特别行政区
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
锦州市(义县、黑山县、凌海市、古塔区、凌河区、太和区、北镇市)
沈阳市(辽中区、康平县、大东区、苏家屯区、和平区、沈北新区、铁西区、浑南区、于洪区、皇姑区、法库县、沈河区、新民市)
昌都市(卡若区、江达县、贡觉县、左贡县、边坝县、洛隆县、丁青县、类乌齐县、八宿县、芒康县、察雅县)
辽阳市(太子河区、白塔区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、文圣区、弓长岭区)
临汾市(洪洞县、大宁县、隰县、霍州市、浮山县、汾西县、蒲县、翼城县、侯马市、吉县、永和县、尧都区、襄汾县、曲沃县、古县、安泽县、乡宁县)
咸阳市(武功县、乾县、三原县、泾阳县、秦都区、永寿县、礼泉县、淳化县、旬邑县、杨陵区、渭城区、兴平市、彬州市、长武县)
朝阳市(北票市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、凌源市)
淄博市(桓台县、张店区、临淄区、淄川区、高青县、博山区、沂源县、周村区)
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松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县)
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赣州市(上犹县、赣县区、定南县、龙南市、南康区、寻乌县、石城县、全南县、安远县、于都县、会昌县、大余县、章贡区、瑞金市、信丰县、崇义县、兴国县、宁都县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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