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日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、荔波县、长顺县、龙里县、惠水县、福泉市、独山县、平塘县、罗甸县)

朝阳市(建平县、朝阳县、龙城区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

晋城市(陵川县、城区、阳城县、沁水县、泽州县、高平市)  岳阳市(平江县、云溪区、临湘市、华容县、岳阳楼区、湘阴县、君山区、岳阳县、汨罗市)

大同市(阳高县、灵丘县、云冈区、平城区、浑源县、天镇县、广灵县、云州区、左云县、新荣区)

许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市、建安区、魏都区)

赤峰市(林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、克什克腾旗、红山区、敖汉旗、巴林右旗、松山区)绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区)

达州市(通川区、渠县、达川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县)  宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)

台州市(玉环市、三门县、临海市、天台县、椒江区、路桥区、仙居县、温岭市、黄岩区)

福州市(福清市、闽侯县、平潭县、晋安区、永泰县、仓山区、马尾区、闽清县、台江区、连江县、长乐区、鼓楼区、罗源县)

宁夏回族自治区

阜新市(太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区、海州区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

安康市(镇坪县、紫阳县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、石泉县、白河县、岚皋县、平利县、旬阳市)

金昌市(金川区、永昌县)

菏泽市(巨野县、郓城县、东明县、牡丹区、单县、鄄城县、成武县、曹县、定陶区)

邢台市(威县、广宗县、临西县、沙河市、清河县、宁晋县、柏乡县、临城县、南和区、南宫市、襄都区、信都区、任泽区、新河县、隆尧县、内丘县、平乡县、巨鹿县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

拉萨市(林周县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、城关区)

淮南市(八公山区、寿县、凤台县、谢家集区、潘集区、大通区、田家庵区)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

茂名市(信宜市、高州市、化州市、茂南区、电白区)

淮安市(涟水县、盱眙县、清江浦区、淮安区、洪泽区、金湖县、淮阴区)

喀什地区(麦盖提县、泽普县、疏勒县、巴楚县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、叶城县、喀什市、英吉沙县、岳普湖县、疏附县)

新疆维吾尔自治区

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自贡市(自流井区、贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、荣县)

马鞍山市(当涂县、雨山区、博望区、花山区、含山县、和县)

衡水市(武邑县、故城县、饶阳县、枣强县、景县、武强县、深州市、冀州区、桃城区、阜城县、安平县)

德阳市(绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市)  湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

肇庆市(高要区、封开县、端州区、广宁县、怀集县、鼎湖区、四会市、德庆县)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)六安市(霍山县、金寨县、霍邱县、裕安区、叶集区、金安区、舒城县)

辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区)  成都市(新津区、青白江区、都江堰市、武侯区、龙泉驿区、邛崃市、大邑县、成华区、郫都区、简阳市、青羊区、温江区、崇州市、双流区、蒲江县、金堂县、金牛区、锦江区、新都区、彭州市)

双鸭山市(宝清县、四方台区、饶河县、岭东区、尖山区、友谊县、集贤县、宝山区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、临夏市、和政县、东乡族自治县、永靖县、康乐县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)驻马店市(平舆县、新蔡县、上蔡县、确山县、西平县、驿城区、汝南县、遂平县、正阳县、泌阳县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、兴义市、望谟县、贞丰县、普安县、兴仁市、册亨县)

徐州市(睢宁县、沛县、新沂市、铜山区、云龙区、丰县、泉山区、邳州市、鼓楼区、贾汪区)

淄博市(周村区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县、张店区、淄川区、博山区)

丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)

咸阳市(旬邑县、乾县、武功县、兴平市、秦都区、杨陵区、永寿县、渭城区、三原县、礼泉县、淳化县、长武县、泾阳县、彬州市)

佳木斯市(向阳区、东风区、同江市、汤原县、郊区、前进区、富锦市、桦南县、抚远市、桦川县)

铁岭市(西丰县、铁岭县、银州区、开原市、调兵山市、昌图县、清河区)

重庆市(开州区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、南岸区、奉节县、九龙坡区、垫江县、城口县、巫山县、綦江区、武隆区、渝北区、巫溪县、铜梁区、涪陵区、梁平区、丰都县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、荣昌区、石柱土家族自治县、璧山区、巴南区、万州区、云阳县、合川区、忠县、江北区、江津区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、潼南区、沙坪坝区、黔江区、大渡口区、长寿区、永川区)

毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、金沙县、赫章县、织金县、黔西市)

梅州市(梅江区、兴宁市、丰顺县、梅县区、五华县、平远县、大埔县、蕉岭县)

平凉市(华亭市、崆峒区、静宁县、泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

抚州市(广昌县、资溪县、乐安县、金溪县、黎川县、南丰县、宜黄县、南城县、临川区、东乡区、崇仁县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市)

林芝市(米林市、墨脱县、察隅县、朗县、波密县、巴宜区、工布江达县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、古丈县、保靖县、龙山县、泸溪县、凤凰县、永顺县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺