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怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、会同县、洪江市、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、拜城县、柯坪县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、乌什县、库车市)

南通市(启东市、如皋市、通州区、海门区、如东县、海安市、崇川区)  丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、振安区、元宝区、东港市、凤城市)

乐山市(沙湾区、市中区、犍为县、井研县、金口河区、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、剑川县、宾川县、云龙县、鹤庆县、永平县)

五指山市(定安县、乐东黎族自治县、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、临高县、万宁市)深圳市(南山区、罗湖区、宝安区、福田区、坪山区、龙岗区、光明区、盐田区、龙华区)

哈尔滨市(木兰县、南岗区、方正县、呼兰区、宾县、延寿县、道里区、尚志市、依兰县、松北区、双城区、通河县、五常市、道外区、巴彦县、香坊区、平房区、阿城区)  泉州市(丰泽区、洛江区、石狮市、安溪县、泉港区、金门县、鲤城区、永春县、惠安县、晋江市、德化县、南安市)

喀什地区(巴楚县、叶城县、麦盖提县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、莎车县、疏勒县、疏附县、岳普湖县、喀什市、英吉沙县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、若尔盖县、汶川县、理县、九寨沟县、黑水县、松潘县、马尔康市、茂县、小金县、壤塘县、阿坝县)

漳州市(芗城区、华安县、云霄县、诏安县、南靖县、长泰区、漳浦县、龙海区、龙文区、平和县、东山县)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区、连山区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、四子王旗、集宁区、化德县、卓资县)

玉林市(陆川县、北流市、兴业县、容县、博白县、福绵区、玉州区)

天津市(西青区、津南区、北辰区、宁河区、蓟州区、红桥区、河北区、南开区、河东区、和平区、武清区、河西区、静海区、东丽区、宝坻区、滨海新区)

遵义市(余庆县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、播州区、桐梓县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、习水县、正安县、仁怀市、赤水市)

贵阳市(息烽县、南明区、白云区、观山湖区、开阳县、清镇市、修文县、花溪区、云岩区、乌当区)

泸州市(古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、开远市、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、泸西县、绿春县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县)

菏泽市(鄄城县、定陶区、东明县、成武县、巨野县、单县、牡丹区、郓城县、曹县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

毕节市(大方县、赫章县、纳雍县、织金县、七星关区、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

阿里地区(札达县、措勤县、普兰县、噶尔县、改则县、日土县、革吉县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、曲水县、达孜区、当雄县、林周县、墨竹工卡县、尼木县)

广元市(青川县、苍溪县、朝天区、剑阁县、利州区、昭化区、旺苍县)

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新疆维吾尔自治区

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、和静县、且末县、库尔勒市、若羌县、博湖县)

晋中市(昔阳县、左权县、介休市、太谷区、榆社县、榆次区、寿阳县、灵石县、祁县、和顺县、平遥县)

宜宾市(南溪区、屏山县、珙县、高县、叙州区、长宁县、江安县、翠屏区、兴文县、筠连县)  黄山市(黟县、屯溪区、祁门县、黄山区、休宁县、徽州区、歙县)

西藏自治区

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

忻州市(岢岚县、繁峙县、静乐县、定襄县、代县、原平市、忻府区、偏关县、保德县、宁武县、河曲县、神池县、五寨县、五台县)遂宁市(射洪市、安居区、船山区、大英县、蓬溪县)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)  张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

衡阳市(蒸湘区、雁峰区、常宁市、南岳区、衡阳县、衡东县、石鼓区、耒阳市、珠晖区、衡南县、祁东县、衡山县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、北戴河区)

张家口市(阳原县、桥东区、宣化区、下花园区、万全区、蔚县、崇礼区、怀安县、涿鹿县、怀来县、张北县、桥西区、沽源县、赤城县、康保县、尚义县)柳州市(柳北区、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳城县、鱼峰区、柳南区、柳江区)

梅州市(平远县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅县区、梅江区、五华县、大埔县)

齐齐哈尔市(泰来县、碾子山区、讷河市、龙江县、克东县、梅里斯达斡尔族区、建华区、铁锋区、克山县、龙沙区、昂昂溪区、甘南县、富拉尔基区、拜泉县、依安县、富裕县)

廊坊市(安次区、香河县、大城县、永清县、文安县、三河市、大厂回族自治县、霸州市、广阳区、固安县)

烟台市(福山区、芝罘区、莱山区、招远市、栖霞市、海阳市、莱州市、龙口市、牟平区、莱阳市、蓬莱区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

白山市(浑江区、抚松县、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、吉首市、永顺县、保靖县、泸溪县、龙山县、古丈县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、来凤县、鹤峰县、宣恩县、巴东县、建始县、恩施市)

甘孜藏族自治州(理塘县、雅江县、色达县、甘孜县、泸定县、道孚县、康定市、得荣县、石渠县、乡城县、丹巴县、炉霍县、白玉县、新龙县、巴塘县、九龙县、稻城县、德格县)

鞍山市(立山区、台安县、铁东区、海城市、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)

洛阳市(孟津区、伊川县、宜阳县、瀍河回族区、偃师区、栾川县、新安县、老城区、西工区、涧西区、洛宁县、汝阳县、嵩县、洛龙区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市)

湛江市(霞山区、遂溪县、坡头区、麻章区、廉江市、徐闻县、赤坎区、雷州市、吴川市)

兰州市(皋兰县、安宁区、西固区、永登县、榆中县、城关区、红古区、七里河区)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县、治多县、称多县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺