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大连市(旅顺口区、西岗区、沙河口区、甘井子区、庄河市、中山区、普兰店区、长海县、金州区、瓦房店市)
贵阳市(乌当区、息烽县、清镇市、南明区、白云区、修文县、开阳县、云岩区、花溪区、观山湖区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
衡水市(武强县、安平县、故城县、景县、饶阳县、冀州区、桃城区、武邑县、深州市、枣强县、阜城县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、东川区、安宁市、嵩明县、盘龙区、官渡区、宜良县、西山区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、富民县、石林彝族自治县、五华区)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)
泸州市(龙马潭区、江阳区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、泸县)
安庆市(岳西县、望江县、宜秀区、太湖县、怀宁县、大观区、潜山市、迎江区、桐城市、宿松县)
淮南市(谢家集区、大通区、田家庵区、潘集区、寿县、八公山区、凤台县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、保靖县、凤凰县、永顺县、龙山县、花垣县、吉首市)
潍坊市(诸城市、寿光市、高密市、昌邑市、临朐县、潍城区、坊子区、昌乐县、安丘市、奎文区、青州市、寒亭区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
永州市(冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、双牌县、道县、宁远县、零陵区、祁阳市、东安县)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、天山区、水磨沟区、头屯河区、新市区、米东区、乌鲁木齐县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
桂林市(秀峰区、全州县、临桂区、恭城瑶族自治县、灵川县、叠彩区、资源县、龙胜各族自治县、象山区、兴安县、永福县、平乐县、雁山区、荔浦市、七星区、阳朔县、灌阳县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云安区、云城区)
宜宾市(兴文县、长宁县、筠连县、高县、翠屏区、珙县、南溪区、屏山县、江安县、叙州区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、若羌县、和硕县、且末县、和静县)
东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)
嘉兴市(嘉善县、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市、南湖区、秀洲区)
肇庆市(怀集县、四会市、德庆县、封开县、高要区、广宁县、鼎湖区、端州区)
山南市(曲松县、乃东区、洛扎县、加查县、扎囊县、浪卡子县、琼结县、错那市、贡嘎县、桑日县、隆子县、措美县)
银川市(永宁县、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区)
张家口市(桥东区、沽源县、阳原县、张北县、下花园区、怀安县、尚义县、桥西区、怀来县、蔚县、赤城县、涿鹿县、崇礼区、宣化区、康保县、万全区)
榆林市(神木市、府谷县、绥德县、榆阳区、定边县、横山区、清涧县、佳县、米脂县、吴堡县、靖边县、子洲县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、康巴什区)
包头市(东河区、青山区、九原区、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区)
宝鸡市(渭滨区、金台区、陈仓区、岐山县、眉县、凤县、太白县、千阳县、凤翔区、陇县、扶风县、麟游县)
南京市(溧水区、江宁区、高淳区、秦淮区、浦口区、建邺区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、六合区、玄武区)
孝感市(大悟县、汉川市、安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区、应城市)
广安市(广安区、岳池县、武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
大同市(左云县、云州区、新荣区、广灵县、平城区、天镇县、灵丘县、云冈区、阳高县、浑源县)
雅安市(石棉县、荥经县、雨城区、汉源县、名山区、天全县、宝兴县、芦山县)
济南市(平阴县、历下区、历城区、商河县、长清区、槐荫区、钢城区、市中区、章丘区、莱芜区、济阳区、天桥区)
黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区)
长沙市(天心区、雨花区、宁乡市、浏阳市、岳麓区、芙蓉区、望城区、开福区、长沙县)
厦门市(思明区、海沧区、翔安区、同安区、湖里区、集美区)
青岛市(黄岛区、即墨区、莱西市、李沧区、胶州市、城阳区、市北区、崂山区、市南区、平度市)
泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、兴化市、靖江市)
和田地区(洛浦县、和田市、于田县、皮山县、墨玉县、和田县、民丰县、策勒县)
西藏自治区
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
凉山彝族自治州(冕宁县、西昌市、木里藏族自治县、越西县、美姑县、甘洛县、会东县、布拖县、喜德县、昭觉县、金阳县、会理市、德昌县、宁南县、雷波县、盐源县、普格县)
岳阳市(君山区、湘阴县、岳阳县、平江县、华容县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、汨罗市)
西宁市(城东区、城西区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城中区)
邢台市(新河县、沙河市、柏乡县、临西县、任泽区、临城县、襄都区、宁晋县、清河县、平乡县、威县、内丘县、广宗县、隆尧县、巨鹿县、南宫市、南和区、信都区)
攀枝花市(东区、米易县、仁和区、西区、盐边县)
九江市(庐山市、永修县、修水县、共青城市、浔阳区、武宁县、德安县、柴桑区、湖口县、瑞昌市、都昌县、濂溪区、彭泽县)
石河子市(铁门关市、双河市、昆玉市、阿拉尔市、五家渠市、胡杨河市、图木舒克市、新星市、北屯市、可克达拉市、白杨市)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、贞丰县、望谟县、册亨县、兴义市、晴隆县、兴仁市)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区)
昌都市(边坝县、芒康县、江达县、左贡县、类乌齐县、洛隆县、八宿县、察雅县、丁青县、卡若区、贡觉县)
湛江市(徐闻县、遂溪县、麻章区、坡头区、廉江市、吴川市、霞山区、雷州市、赤坎区)
上海市(浦东新区、金山区、松江区、奉贤区、徐汇区、普陀区、长宁区、静安区、嘉定区、虹口区、黄浦区、宝山区、闵行区、青浦区、崇明区、杨浦区)
乐山市(金口河区、马边彝族自治县、犍为县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、五通桥区、井研县、市中区)
陇南市(康县、徽县、宕昌县、西和县、文县、武都区、成县、礼县、两当县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、浚县、淇县)
焦作市(解放区、马村区、沁阳市、修武县、武陟县、温县、博爱县、孟州市、中站区、山阳区)
枣庄市(山亭区、滕州市、市中区、薛城区、台儿庄区、峄城区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区)
南昌市(南昌县、新建区、青山湖区、红谷滩区、进贤县、东湖区、西湖区、青云谱区、安义县)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭西县、揭东区)
铁岭市(昌图县、清河区、银州区、调兵山市、西丰县、铁岭县、开原市)
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吉安市(永丰县、万安县、遂川县、吉水县、青原区、峡江县、安福县、井冈山市、新干县、吉州区、泰和县、永新县、吉安县)
丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、云和县、龙泉市、遂昌县、青田县、莲都区)
唐山市(古冶区、路北区、曹妃甸区、玉田县、路南区、迁西县、丰南区、迁安市、滦州市、丰润区、遵化市、滦南县、开平区、乐亭县)
淄博市(博山区、淄川区、周村区、临淄区、桓台县、张店区、沂源县、高青县)
新乡市(长垣市、卫滨区、获嘉县、卫辉市、延津县、封丘县、原阳县、凤泉区、辉县市、牧野区、红旗区、新乡县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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