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宁德市(福鼎市、古田县、蕉城区、柘荣县、屏南县、霞浦县、寿宁县、福安市、周宁县)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、治多县、称多县)
广州市(荔湾区、南沙区、黄埔区、越秀区、增城区、花都区、海珠区、白云区、从化区、天河区、番禺区)
岳阳市(君山区、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市、云溪区、岳阳县、临湘市、华容县、平江县)
淮南市(八公山区、潘集区、田家庵区、谢家集区、寿县、凤台县、大通区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县)
赣州市(龙南市、定南县、于都县、崇义县、会昌县、上犹县、石城县、大余县、南康区、宁都县、全南县、寻乌县、赣县区、瑞金市、章贡区、兴国县、信丰县、安远县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市)
濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、濮阳县、华龙区、范县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、青河县、福海县、布尔津县、吉木乃县)
宣城市(绩溪县、宣州区、泾县、广德市、郎溪县、旌德县、宁国市)
邯郸市(临漳县、武安市、邯山区、曲周县、邱县、涉县、峰峰矿区、丛台区、永年区、馆陶县、鸡泽县、魏县、大名县、磁县、复兴区、成安县、广平县、肥乡区)
漳州市(龙海区、长泰区、漳浦县、东山县、云霄县、芗城区、华安县、诏安县、南靖县、平和县、龙文区)
淄博市(博山区、高青县、桓台县、临淄区、周村区、张店区、沂源县、淄川区)
渭南市(韩城市、合阳县、华州区、华阴市、潼关县、临渭区、大荔县、澄城县、白水县、蒲城县、富平县)
肇庆市(广宁县、封开县、鼎湖区、四会市、怀集县、端州区、高要区、德庆县)
锦州市(古塔区、凌河区、义县、太和区、黑山县、凌海市、北镇市)
武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)
喀什地区(巴楚县、疏勒县、疏附县、英吉沙县、伽师县、莎车县、喀什市、岳普湖县、叶城县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县)
周口市(郸城县、沈丘县、项城市、西华县、鹿邑县、扶沟县、商水县、川汇区、淮阳区、太康县)
张家口市(蔚县、下花园区、怀来县、桥西区、阳原县、赤城县、怀安县、万全区、宣化区、桥东区、涿鹿县、沽源县、张北县、崇礼区、尚义县、康保县)
晋中市(左权县、榆社县、介休市、和顺县、平遥县、寿阳县、昔阳县、太谷区、灵石县、榆次区、祁县)
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区)
吉林市(桦甸市、丰满区、龙潭区、永吉县、蛟河市、船营区、舒兰市、磐石市、昌邑区)
漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)
佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)
南充市(西充县、南部县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、顺庆区、阆中市、营山县、蓬安县)
兰州市(城关区、七里河区、永登县、西固区、榆中县、红古区、皋兰县、安宁区)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
吉安市(吉水县、吉州区、万安县、井冈山市、安福县、永新县、峡江县、青原区、永丰县、吉安县、泰和县、遂川县、新干县)
汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)
延安市(宝塔区、安塞区、洛川县、延长县、志丹县、延川县、子长市、吴起县、甘泉县、黄陵县、宜川县、富县、黄龙县)
湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)
澳门特别行政区
嘉峪关市
西藏自治区
忻州市(静乐县、宁武县、五寨县、河曲县、代县、忻府区、保德县、五台县、原平市、岢岚县、神池县、偏关县、定襄县、繁峙县)
石河子市(五家渠市、阿拉尔市、北屯市、双河市、胡杨河市、铁门关市、新星市、可克达拉市、图木舒克市、昆玉市、白杨市)
丽江市(永胜县、华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
长春市(二道区、南关区、农安县、绿园区、德惠市、公主岭市、宽城区、九台区、榆树市、朝阳区、双阳区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)
海东市(互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
台州市(仙居县、黄岩区、三门县、临海市、温岭市、玉环市、路桥区、天台县、椒江区)
滨州市(沾化区、无棣县、博兴县、惠民县、滨城区、邹平市、阳信县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、南雄市、乐昌市、新丰县、曲江区、浈江区、仁化县)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、忻城县)
沧州市(吴桥县、肃宁县、泊头市、孟村回族自治县、任丘市、海兴县、沧县、盐山县、运河区、河间市、新华区、南皮县、东光县、青县、黄骅市、献县)
吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县)
南昌市(进贤县、新建区、青云谱区、青山湖区、东湖区、西湖区、安义县、南昌县、红谷滩区)
聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县、莘县、临清市)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、新抚区)
常州市(新北区、溧阳市、武进区、钟楼区、金坛区、天宁区)
河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、金城江区、凤山县)
烟台市(莱州市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、栖霞市、龙口市、招远市、莱山区、海阳市、莱阳市、福山区)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
邵阳市(双清区、武冈市、绥宁县、邵阳县、大祥区、北塔区、洞口县、邵东市、隆回县、新邵县、城步苗族自治县、新宁县)
济宁市(任城区、汶上县、兖州区、嘉祥县、梁山县、金乡县、泗水县、曲阜市、微山县、鱼台县、邹城市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
辽阳市(白塔区、宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、都兰县)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
武汉市(武昌区、江夏区、新洲区、江岸区、东西湖区、青山区、汉阳区、洪山区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、汉南区、硚口区)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县、山丹县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
衡阳市(衡南县、衡东县、南岳区、衡山县、蒸湘区、衡阳县、常宁市、珠晖区、雁峰区、祁东县、耒阳市、石鼓区)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县)
贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)
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鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、铁东区、台安县、立山区、千山区、铁西区)
金昌市(金川区、永昌县)
阜新市(彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、新邱区、太平区)
十堰市(张湾区、郧阳区、房县、丹江口市、竹山县、茅箭区、竹溪县、郧西县)
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宁波市(慈溪市、海曙区、余姚市、江北区、鄞州区、北仑区、奉化区、宁海县、象山县、镇海区)
永州市(祁阳市、零陵区、东安县、宁远县、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、道县、蓝山县、江永县、冷水滩区)
日喀则市(康马县、定日县、昂仁县、定结县、白朗县、萨迦县、江孜县、南木林县、桑珠孜区、亚东县、拉孜县、聂拉木县、岗巴县、吉隆县、谢通门县、仲巴县、仁布县、萨嘎县)
承德市(滦平县、双滦区、隆化县、平泉市、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、承德县)
习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法、做强乘法，协同推进减负、赋能、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力，以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧，激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能。切实为基层减负，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”，以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台，让基层干部手机“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应，让基层治理更有质量。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用，用好用活市场和政府“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。
（作者单位：西南民族大学公共管理学院）
新闻结尾
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