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常德市(津市市、武陵区、桃源县、石门县、汉寿县、澧县、鼎城区、安乡县、临澧县)
承德市(宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、兴隆县、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)
重庆市(綦江区、沙坪坝区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、江北区、巫溪县、璧山区、巫山县、永川区、忠县、合川区、梁平区、九龙坡区、北碚区、大渡口区、石柱土家族自治县、垫江县、涪陵区、武隆区、长寿区、云阳县、荣昌区、万州区、渝中区、大足区、秀山土家族苗族自治县、江津区、铜梁区、黔江区、开州区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、南川区、巴南区、城口县、丰都县、南岸区)
嘉兴市(海盐县、平湖市、秀洲区、桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市)
眉山市(彭山区、洪雅县、东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县)
河源市(东源县、紫金县、源城区、和平县、连平县、龙川县)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县、湖滨区)
商丘市(睢阳区、宁陵县、梁园区、夏邑县、柘城县、民权县、永城市、虞城县、睢县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、让胡路区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、红岗区、林甸县)
淮安市(盱眙县、淮安区、涟水县、淮阴区、清江浦区、洪泽区、金湖县)
衡阳市(衡南县、南岳区、蒸湘区、衡东县、耒阳市、石鼓区、珠晖区、衡山县、衡阳县、祁东县、常宁市、雁峰区)
镇江市(润州区、京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、句容市)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、剑河县、麻江县、从江县、黄平县、凯里市、施秉县、丹寨县、天柱县、黎平县、雷山县、台江县、镇远县、岑巩县、榕江县、锦屏县)
廊坊市(香河县、文安县、永清县、三河市、广阳区、霸州市、大厂回族自治县、固安县、大城县、安次区)
西藏自治区
马鞍山市(雨山区、博望区、含山县、当涂县、花山区、和县)
通化市(通化县、二道江区、梅河口市、集安市、柳河县、辉南县、东昌区)
澳门特别行政区
洛阳市(偃师区、新安县、汝阳县、伊川县、嵩县、瀍河回族区、西工区、宜阳县、洛龙区、孟津区、栾川县、涧西区、老城区、洛宁县)
韶关市(始兴县、武江区、曲江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、翁源县、仁化县、浈江区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、九寨沟县、阿坝县、小金县、若尔盖县、理县、汶川县、马尔康市、松潘县、壤塘县、黑水县、红原县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、利川市)
咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县)
扬州市(高邮市、邗江区、仪征市、宝应县、江都区、广陵区)
天水市(秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、武山县、清水县、秦州区)
汉中市(略阳县、南郑区、佛坪县、勉县、镇巴县、洋县、西乡县、城固县、宁强县、留坝县、汉台区)
黄冈市(蕲春县、团风县、英山县、黄州区、麻城市、浠水县、罗田县、武穴市、黄梅县、红安县)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗洪县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)
鸡西市(滴道区、密山市、城子河区、麻山区、鸡东县、虎林市、恒山区、梨树区、鸡冠区)
阜阳市(临泉县、太和县、颍东区、界首市、颍上县、颍泉区、颍州区、阜南县)
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温州市(泰顺县、永嘉县、鹿城区、龙湾区、乐清市、瓯海区、平阳县、文成县、苍南县、洞头区、瑞安市、龙港市)
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◎记者李雁争陈芳张雪
近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》），从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。
4月21日，国新办举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门介绍《工作方案》涉及金融、医疗、电信等重点领域开放的创新举措。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示：“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”
试点任务一次性向所有试点省市铺开
凌激介绍了推动服务业扩大开放综合试点“提速加力”的考虑：为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开；除现有的11个试点省市外，相关部门还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，相关试点任务将按程序报批后再实施。
凌激介绍了北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等11个试点省市的试点任务。
在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
“中国人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作。”中国人民银行研究局局长王信表示。
探索健康医疗数据库的共建共享
在医疗领域，《工作方案》提出，要支持符合条件的外籍和港澳台医生在试点省市开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在试点省市短期执业，并简化和优化审批流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库的共建共享，要加强临床医疗数据的标准化和院际间共享等。
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富试点省市的医疗服务供给，满足国内居民以及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面，要和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。
焦雅辉介绍说，服务业扩大开放综合试点工作自启动以来，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施。
2024年底，国家卫生健康委出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。目前这些合资、独资医疗机构有150多家。在引进境外医务人员方面，据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员超1500人。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案》的试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链。
工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
2024年，工业和信息化部等部门发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月，工业和信息化部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户在北京。
“工业和信息化部将推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。”谢存说。
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