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七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

山南市(桑日县、曲松县、贡嘎县、乃东区、错那市、扎囊县、加查县、措美县、洛扎县、琼结县、隆子县、浪卡子县)

衢州市(龙游县、柯城区、衢江区、常山县、江山市、开化县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、霍城县、新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、奎屯市、伊宁市、巩留县)  攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、永顺县、吉首市、凤凰县、龙山县、保靖县、花垣县)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

衡水市(深州市、冀州区、饶阳县、安平县、故城县、枣强县、武强县、桃城区、武邑县、景县、阜城县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  孝感市(孝南区、孝昌县、安陆市、应城市、大悟县、云梦县、汉川市)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、广南县、文山市、西畴县)

南昌市(进贤县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、青山湖区、安义县、新建区、西湖区、南昌县)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、福海县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

沈阳市(沈北新区、皇姑区、和平区、法库县、浑南区、沈河区、大东区、铁西区、苏家屯区、于洪区、康平县、新民市、辽中区)

绵阳市(游仙区、平武县、涪城区、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、江油市、梓潼县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、壤塘县、马尔康市、小金县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、茂县、金川县、红原县、理县、黑水县、松潘县)

佳木斯市(前进区、郊区、桦川县、桦南县、富锦市、东风区、同江市、抚远市、汤原县、向阳区)

铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、思南县、石阡县、德江县)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)

江门市(江海区、鹤山市、蓬江区、台山市、新会区、开平市、恩平市)

丹东市(凤城市、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区)

晋中市(榆次区、介休市、寿阳县、祁县、平遥县、左权县、榆社县、太谷区、昔阳县、和顺县、灵石县)

阜新市(海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、太平区、彰武县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

六安市(舒城县、霍山县、金安区、金寨县、裕安区、霍邱县、叶集区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

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呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、满洲里市、海拉尔区、根河市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、阿荣旗)

金华市(兰溪市、永康市、金东区、义乌市、婺城区、磐安县、东阳市、武义县、浦江县)

邵阳市(隆回县、洞口县、北塔区、城步苗族自治县、邵阳县、邵东市、武冈市、新宁县、大祥区、新邵县、双清区、绥宁县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、和静县、尉犁县、若羌县、博湖县、且末县、轮台县、库尔勒市)  红河哈尼族彝族自治州(绿春县、建水县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、弥勒市、蒙自市、红河县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、石屏县、屏边苗族自治县)

开封市(兰考县、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、禹王台区、杞县、通许县、祥符区、鼓楼区)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)黔东南苗族侗族自治州(黄平县、台江县、从江县、三穗县、凯里市、施秉县、天柱县、雷山县、镇远县、锦屏县、剑河县、岑巩县、黎平县、榕江县、麻江县、丹寨县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)  秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区)

铁岭市(开原市、西丰县、银州区、调兵山市、清河区、铁岭县、昌图县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、辰溪县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、中方县、溆浦县、沅陵县、洪江市)

宜昌市(宜都市、西陵区、伍家岗区、枝江市、五峰土家族自治县、远安县、兴山县、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县、秭归县、夷陵区、点军区)广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、岳池县)

鞍山市(千山区、台安县、海城市、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县)

宣城市(泾县、宣州区、广德市、旌德县、绩溪县、郎溪县、宁国市)

宁德市(古田县、福安市、屏南县、霞浦县、柘荣县、寿宁县、蕉城区、周宁县、福鼎市)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

东营市(河口区、广饶县、垦利区、东营区、利津县)

绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区)

南京市(六合区、高淳区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、江宁区、秦淮区、溧水区、建邺区、雨花台区、浦口区)

益阳市(沅江市、资阳区、南县、赫山区、安化县、桃江县)

聊城市(冠县、东阿县、阳谷县、临清市、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区)

常德市(临澧县、鼎城区、汉寿县、武陵区、澧县、津市市、桃源县、石门县、安乡县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

和田地区(和田县、皮山县、和田市、于田县、洛浦县、民丰县、策勒县、墨玉县)

淮安市(清江浦区、洪泽区、盱眙县、涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市)

常州市(金坛区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、武进区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。