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平凉市(华亭市、崇信县、庄浪县、泾川县、灵台县、静宁县、崆峒区)
绍兴市(诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市、上虞区、新昌县)
昌都市(类乌齐县、洛隆县、左贡县、贡觉县、芒康县、察雅县、八宿县、边坝县、江达县、丁青县、卡若区)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县)
杭州市(滨江区、钱塘区、余杭区、临安区、西湖区、拱墅区、淳安县、上城区、建德市、临平区、萧山区、桐庐县、富阳区)
本溪市(溪湖区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)
唐山市(迁安市、滦州市、开平区、古冶区、路南区、玉田县、路北区、迁西县、曹妃甸区、滦南县、丰润区、乐亭县、遵化市、丰南区)
佳木斯市(桦川县、抚远市、富锦市、前进区、郊区、桦南县、汤原县、同江市、东风区、向阳区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)
赣州市(于都县、兴国县、章贡区、上犹县、全南县、崇义县、石城县、寻乌县、信丰县、赣县区、瑞金市、安远县、会昌县、龙南市、大余县、宁都县、定南县、南康区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、通海县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
中山市
哈尔滨市(道里区、依兰县、通河县、巴彦县、道外区、双城区、五常市、阿城区、南岗区、尚志市、方正县、平房区、松北区、木兰县、延寿县、宾县、呼兰区、香坊区)
广西壮族自治区
郑州市(新郑市、登封市、中原区、金水区、二七区、上街区、惠济区、管城回族区、新密市、巩义市、荥阳市、中牟县)
宝鸡市(金台区、麟游县、千阳县、太白县、岐山县、凤县、陇县、眉县、扶风县、凤翔区、陈仓区、渭滨区)
新疆维吾尔自治区
山南市(措美县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、错那市、桑日县、隆子县、乃东区、曲松县、扎囊县)
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甘孜藏族自治州(九龙县、炉霍县、丹巴县、巴塘县、甘孜县、泸定县、得荣县、德格县、康定市、石渠县、雅江县、道孚县、理塘县、乡城县、白玉县、色达县、稻城县、新龙县)
兰州市(永登县、七里河区、皋兰县、榆中县、城关区、西固区、安宁区、红古区)
双鸭山市(尖山区、集贤县、岭东区、宝山区、四方台区、宝清县、饶河县、友谊县)
江门市(新会区、江海区、恩平市、鹤山市、开平市、台山市、蓬江区)
眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)
阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、汪清县、敦化市、和龙市、安图县、图们市、龙井市)
咸阳市(兴平市、杨陵区、彬州市、渭城区、淳化县、秦都区、永寿县、乾县、三原县、礼泉县、泾阳县、武功县、长武县、旬邑县)
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鞍山市(台安县、千山区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区)
扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县)
长沙市(开福区、宁乡市、岳麓区、天心区、长沙县、雨花区、望城区、浏阳市、芙蓉区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、九寨沟县、理县、松潘县、马尔康市、若尔盖县、汶川县、阿坝县、金川县、黑水县、壤塘县、小金县、茂县)
聊城市(临清市、冠县、莘县、茌平区、东阿县、高唐县、东昌府区、阳谷县)
鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、山城区、淇滨区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
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临沧市(云县、临翔区、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、嘉善县、海盐县、南湖区、平湖市)
上饶市(铅山县、信州区、弋阳县、德兴市、婺源县、玉山县、广丰区、鄱阳县、广信区、万年县、横峰县、余干县)
楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、双柏县、元谋县、大姚县、禄丰市、姚安县、南华县、牟定县、楚雄市)
廊坊市(永清县、霸州市、文安县、大城县、大厂回族自治县、香河县、安次区、固安县、三河市、广阳区)
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大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、剑川县、祥云县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、鹤庆县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县)
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甘南藏族自治州(玛曲县、舟曲县、合作市、夏河县、临潭县、迭部县、碌曲县、卓尼县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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