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广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、邻水县、广安区、武胜县)

宜宾市(筠连县、屏山县、长宁县、珙县、翠屏区、高县、南溪区、江安县、兴文县、叙州区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

渭南市(潼关县、大荔县、华阴市、合阳县、韩城市、白水县、临渭区、富平县、华州区、蒲城县、澄城县)  开封市(祥符区、兰考县、龙亭区、顺河回族区、杞县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、通许县)

无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、新吴区)

安康市(平利县、宁陕县、镇坪县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、白河县、汉滨区、石泉县、旬阳市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县)太原市(晋源区、清徐县、古交市、小店区、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、杏花岭区)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)  通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

潍坊市(寒亭区、昌邑市、高密市、诸城市、青州市、临朐县、寿光市、潍城区、坊子区、昌乐县、安丘市、奎文区)

广西壮族自治区

佳木斯市(汤原县、向阳区、桦川县、前进区、东风区、桦南县、富锦市、郊区、抚远市、同江市)

嘉峪关市

苏州市(常熟市、姑苏区、太仓市、吴江区、昆山市、虎丘区、相城区、张家港市、吴中区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、建安区、长葛市)

滁州市(来安县、南谯区、凤阳县、琅琊区、明光市、全椒县、天长市、定远县)

黄山市(徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县、黟县)

黑河市(五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区、北安市、孙吴县)

承德市(鹰手营子矿区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、双滦区、平泉市、宽城满族自治县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

赤峰市(翁牛特旗、红山区、林西县、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区、松山区、巴林右旗)

沧州市(黄骅市、孟村回族自治县、献县、泊头市、青县、盐山县、任丘市、新华区、沧县、南皮县、肃宁县、运河区、海兴县、东光县、河间市、吴桥县)

泉州市(金门县、鲤城区、晋江市、安溪县、南安市、石狮市、永春县、洛江区、德化县、惠安县、泉港区、丰泽区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

泸州市(龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、古蔺县、叙永县、纳溪区)

宜春市(奉新县、丰城市、宜丰县、靖安县、袁州区、上高县、樟树市、铜鼓县、高安市、万载县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

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萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、莲花县、湘东区)

厦门市(翔安区、同安区、海沧区、湖里区、思明区、集美区)

梅州市(大埔县、平远县、蕉岭县、兴宁市、五华县、梅县区、丰顺县、梅江区)

包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、九原区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区)  庆阳市(宁县、庆城县、合水县、环县、华池县、正宁县、镇原县、西峰区)

石家庄市(栾城区、桥西区、晋州市、藁城区、裕华区、井陉矿区、深泽县、赵县、新乐市、井陉县、长安区、高邑县、行唐县、正定县、灵寿县、无极县、新华区、赞皇县、元氏县、辛集市、鹿泉区、平山县)

泰州市(海陵区、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗)绍兴市(诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、嵊州市)

上海市(杨浦区、黄浦区、宝山区、青浦区、静安区、闵行区、金山区、松江区、崇明区、徐汇区、长宁区、嘉定区、虹口区、浦东新区、普陀区、奉贤区)  宜昌市(宜都市、远安县、秭归县、长阳土家族自治县、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、枝江市、兴山县、点军区、当阳市)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)

河池市(南丹县、凤山县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、宜州区)淮南市(大通区、凤台县、寿县、谢家集区、田家庵区、八公山区、潘集区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

滨州市(博兴县、沾化区、滨城区、惠民县、阳信县、邹平市、无棣县)

湛江市(遂溪县、坡头区、徐闻县、霞山区、廉江市、赤坎区、麻章区、吴川市、雷州市)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、文圣区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

德阳市(中江县、什邡市、罗江区、绵竹市、广汉市、旌阳区)

聊城市(冠县、东阿县、东昌府区、茌平区、高唐县、临清市、莘县、阳谷县)

南充市(阆中市、西充县、南部县、仪陇县、营山县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、高坪区)

宝鸡市(陇县、岐山县、麟游县、金台区、眉县、太白县、扶风县、陈仓区、渭滨区、凤县、千阳县、凤翔区)

荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县)

山南市(错那市、琼结县、加查县、洛扎县、贡嘎县、浪卡子县、措美县、扎囊县、曲松县、隆子县、桑日县、乃东区)

大连市(长海县、西岗区、瓦房店市、普兰店区、旅顺口区、甘井子区、金州区、庄河市、沙河口区、中山区)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区、元宝区)

南阳市(镇平县、宛城区、邓州市、桐柏县、新野县、淅川县、卧龙区、社旗县、西峡县、唐河县、内乡县、方城县、南召县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺