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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗)
牡丹江市(海林市、绥芬河市、东安区、西安区、林口县、宁安市、阳明区、爱民区、穆棱市、东宁市)
林芝市(朗县、米林市、波密县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、察隅县)
绍兴市(新昌县、越城区、上虞区、诸暨市、柯桥区、嵊州市)
潍坊市(安丘市、奎文区、青州市、坊子区、寒亭区、诸城市、昌邑市、寿光市、高密市、昌乐县、临朐县、潍城区)
芜湖市(弋江区、南陵县、湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区)
天津市(静海区、北辰区、宁河区、和平区、东丽区、蓟州区、南开区、津南区、红桥区、宝坻区、滨海新区、河西区、武清区、河北区、河东区、西青区)
济南市(天桥区、莱芜区、历城区、钢城区、历下区、市中区、平阴县、槐荫区、商河县、章丘区、济阳区、长清区)
玉林市(北流市、玉州区、福绵区、博白县、陆川县、兴业县、容县)
九江市(湖口县、瑞昌市、柴桑区、都昌县、庐山市、浔阳区、德安县、濂溪区、修水县、永修县、武宁县、共青城市、彭泽县)
遵义市(桐梓县、赤水市、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、余庆县、绥阳县、汇川区、凤冈县、红花岗区)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
广安市(华蓥市、广安区、岳池县、前锋区、武胜县、邻水县)
安康市(旬阳市、紫阳县、汉滨区、汉阴县、平利县、宁陕县、镇坪县、白河县、石泉县、岚皋县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、蒙自市、个旧市、红河县、建水县、石屏县、绿春县)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、砚山县、广南县、马关县、西畴县、富宁县、文山市)
北京市(怀柔区、延庆区、东城区、平谷区、昌平区、门头沟区、顺义区、通州区、海淀区、西城区、房山区、大兴区、朝阳区、密云区、石景山区、丰台区)
开封市(通许县、杞县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、兰考县、禹王台区、祥符区、顺河回族区)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、广河县、永靖县、康乐县、东乡族自治县)
永州市(新田县、冷水滩区、双牌县、江永县、东安县、江华瑶族自治县、道县、零陵区、蓝山县、祁阳市、宁远县)
广西壮族自治区
三明市(建宁县、将乐县、清流县、大田县、沙县区、宁化县、泰宁县、尤溪县、明溪县、三元区、永安市)
安庆市(迎江区、怀宁县、大观区、桐城市、宿松县、太湖县、宜秀区、岳西县、望江县、潜山市)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
昌都市(左贡县、边坝县、卡若区、洛隆县、八宿县、芒康县、察雅县、贡觉县、丁青县、江达县、类乌齐县)
杭州市(西湖区、淳安县、临平区、萧山区、上城区、拱墅区、富阳区、建德市、余杭区、钱塘区、滨江区、临安区、桐庐县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
太原市(杏花岭区、阳曲县、迎泽区、晋源区、小店区、古交市、清徐县、娄烦县、尖草坪区、万柏林区)
曲靖市(麒麟区、会泽县、沾益区、宣威市、师宗县、富源县、马龙区、陆良县、罗平县)
朔州市(应县、朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县)
济宁市(任城区、梁山县、嘉祥县、鱼台县、金乡县、汶上县、微山县、曲阜市、邹城市、兖州区、泗水县)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
长治市(壶关县、潞城区、上党区、屯留区、襄垣县、平顺县、黎城县、武乡县、沁源县、沁县、潞州区、长子县)
铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、思南县、万山区)
平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县、崆峒区、华亭市)
沈阳市(新民市、和平区、浑南区、大东区、铁西区、皇姑区、康平县、法库县、沈北新区、苏家屯区、于洪区、沈河区、辽中区)
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宣城市(郎溪县、广德市、绩溪县、宣州区、泾县、宁国市、旌德县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
咸阳市(乾县、泾阳县、旬邑县、兴平市、淳化县、长武县、礼泉县、三原县、彬州市、武功县、杨陵区、渭城区、永寿县、秦都区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)
金昌市(永昌县、金川区)
吉安市(永丰县、泰和县、吉安县、吉水县、安福县、遂川县、新干县、永新县、井冈山市、峡江县、吉州区、万安县、青原区)
湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)
营口市(站前区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、老边区、西市区)
忻州市(原平市、偏关县、岢岚县、保德县、静乐县、河曲县、神池县、代县、五台县、定襄县、五寨县、繁峙县、忻府区、宁武县)
淮南市(凤台县、八公山区、大通区、寿县、田家庵区、潘集区、谢家集区)
阜新市(新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、细河区、清河门区)
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果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、久治县、玛沁县、甘德县)
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泉州市(泉港区、石狮市、丰泽区、金门县、南安市、惠安县、鲤城区、安溪县、永春县、晋江市、德化县、洛江区)
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昭通市(永善县、鲁甸县、昭阳区、盐津县、巧家县、绥江县、水富市、威信县、镇雄县、彝良县、大关县)
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普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)
南京市(浦口区、玄武区、六合区、溧水区、江宁区、栖霞区、建邺区、秦淮区、高淳区、鼓楼区、雨花台区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
衡水市(武邑县、冀州区、深州市、阜城县、饶阳县、景县、桃城区、武强县、故城县、枣强县、安平县)
通化市(柳河县、东昌区、集安市、通化县、二道江区、辉南县、梅河口市)
柳州市(柳江区、柳城县、柳南区、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、柳北区)
重庆市(潼南区、城口县、荣昌区、大足区、铜梁区、涪陵区、永川区、合川区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、丰都县、璧山区、南岸区、江津区、九龙坡区、南川区、奉节县、巫山县、巫溪县、长寿区、北碚区、万州区、石柱土家族自治县、渝中区、云阳县、忠县、开州区、黔江区、渝北区、沙坪坝区、武隆区、梁平区、大渡口区、江北区、垫江县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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