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乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、商都县、化德县)
玉溪市(红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、通海县)
西藏自治区
绍兴市(嵊州市、新昌县、上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市)
哈尔滨市(依兰县、方正县、南岗区、尚志市、木兰县、松北区、五常市、阿城区、道外区、延寿县、平房区、香坊区、巴彦县、呼兰区、通河县、道里区、宾县、双城区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、渑池县)
嘉峪关市
汕头市(金平区、潮阳区、南澳县、濠江区、澄海区、龙湖区、潮南区)
吉安市(峡江县、吉安县、吉州区、新干县、井冈山市、万安县、遂川县、泰和县、吉水县、安福县、永丰县、青原区、永新县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、天柱县、锦屏县、黎平县、岑巩县、剑河县、凯里市、黄平县、雷山县、台江县、三穗县、榕江县、施秉县、镇远县、麻江县)
益阳市(资阳区、沅江市、安化县、桃江县、赫山区、南县)
金华市(武义县、金东区、浦江县、婺城区、兰溪市、东阳市、磐安县、永康市、义乌市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
和田地区(皮山县、策勒县、洛浦县、墨玉县、和田市、于田县、民丰县、和田县)
上海市(宝山区、奉贤区、浦东新区、松江区、长宁区、金山区、普陀区、闵行区、虹口区、黄浦区、嘉定区、崇明区、青浦区、杨浦区、静安区、徐汇区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、江都区、仪征市、宝应县)
漳州市(芗城区、龙文区、漳浦县、长泰区、平和县、云霄县、华安县、南靖县、东山县、诏安县、龙海区)
佳木斯市(富锦市、桦川县、东风区、抚远市、桦南县、郊区、同江市、汤原县、向阳区、前进区)
清远市(清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、阳山县)
新疆维吾尔自治区
内蒙古自治区
宜春市(袁州区、上高县、靖安县、宜丰县、丰城市、樟树市、万载县、铜鼓县、高安市、奉新县)
雅安市(汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、天全县、名山区、石棉县、荥经县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、平塘县、罗甸县、荔波县、龙里县、独山县、都匀市、福泉市、长顺县、惠水县、三都水族自治县、贵定县)
呼和浩特市(清水河县、回民区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、新城区、武川县、玉泉区、赛罕区)
东营市(河口区、广饶县、东营区、利津县、垦利区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、都兰县)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
六安市(舒城县、霍邱县、叶集区、金安区、霍山县、金寨县、裕安区)
东莞市
遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)
成都市(温江区、蒲江县、青白江区、金堂县、龙泉驿区、双流区、大邑县、简阳市、青羊区、成华区、新津区、新都区、武侯区、金牛区、锦江区、邛崃市、崇州市、郫都区、彭州市、都江堰市)
广州市(黄埔区、天河区、荔湾区、越秀区、花都区、南沙区、从化区、增城区、海珠区、白云区、番禺区)
大理白族自治州(云龙县、南涧彝族自治县、洱源县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县、大理市、剑川县、祥云县)
黄冈市(罗田县、红安县、英山县、黄梅县、蕲春县、黄州区、浠水县、团风县、武穴市、麻城市)
吉林市(磐石市、丰满区、龙潭区、桦甸市、蛟河市、船营区、永吉县、舒兰市、昌邑区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、夏河县、卓尼县、舟曲县、合作市、临潭县、迭部县)
南昌市(安义县、红谷滩区、东湖区、南昌县、进贤县、新建区、青山湖区、西湖区、青云谱区)
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达州市(万源市、大竹县、渠县、开江县、达川区、通川区、宣汉县)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、拜城县、新和县、柯坪县、库车市、温宿县、沙雅县)
榆林市(横山区、靖边县、神木市、府谷县、佳县、定边县、米脂县、绥德县、清涧县、吴堡县、榆阳区、子洲县)
天津市(蓟州区、南开区、北辰区、宝坻区、津南区、静海区、河东区、西青区、东丽区、武清区、河西区、滨海新区、宁河区、红桥区、和平区、河北区)
绥化市(青冈县、绥棱县、北林区、海伦市、庆安县、安达市、兰西县、肇东市、望奎县、明水县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
郴州市(苏仙区、北湖区、桂东县、嘉禾县、永兴县、桂阳县、安仁县、临武县、汝城县、资兴市、宜章县)
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揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、榕城区、揭西县)
晋中市(灵石县、祁县、寿阳县、昔阳县、太谷区、榆次区、和顺县、平遥县、榆社县、左权县、介休市)
徐州市(泉山区、丰县、贾汪区、睢宁县、邳州市、新沂市、鼓楼区、沛县、云龙区、铜山区)
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临汾市(蒲县、隰县、尧都区、曲沃县、浮山县、乡宁县、吉县、侯马市、洪洞县、汾西县、安泽县、翼城县、襄汾县、霍州市、古县、大宁县、永和县)
荆门市(东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区、京山市)
河池市(凤山县、都安瑶族自治县、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、东兰县)
山南市(乃东区、浪卡子县、桑日县、隆子县、扎囊县、贡嘎县、加查县、措美县、琼结县、错那市、洛扎县、曲松县)
保定市(容城县、易县、莲池区、清苑区、顺平县、曲阳县、安新县、定州市、定兴县、高碑店市、徐水区、蠡县、安国市、博野县、阜平县、涞水县、望都县、高阳县、涿州市、唐县、涞源县、竞秀区、雄县、满城区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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