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桂林市(全州县、资源县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、秀峰区、临桂区、雁山区、灵川县、永福县、阳朔县、象山区、七星区、兴安县、荔浦市、平乐县、灌阳县、叠彩区)

烟台市(莱山区、莱州市、福山区、莱阳市、蓬莱区、海阳市、牟平区、芝罘区、招远市、龙口市、栖霞市)

黄山市(祁门县、黄山区、黟县、休宁县、歙县、屯溪区、徽州区)

重庆市(万州区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、大渡口区、武隆区、黔江区、巴南区、渝北区、长寿区、南川区、璧山区、江津区、奉节县、梁平区、合川区、九龙坡区、忠县、潼南区、巫溪县、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、涪陵区、大足区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、北碚区、綦江区、丰都县、江北区、荣昌区、城口县、沙坪坝区、云阳县、永川区、渝中区、垫江县)  北京市(西城区、顺义区、平谷区、海淀区、东城区、密云区、朝阳区、石景山区、怀柔区、丰台区、延庆区、通州区、房山区、门头沟区、昌平区、大兴区)

雅安市(芦山县、名山区、汉源县、天全县、雨城区、宝兴县、荥经县、石棉县)

上海市(奉贤区、崇明区、金山区、宝山区、普陀区、虹口区、嘉定区、松江区、浦东新区、杨浦区、青浦区、长宁区、闵行区、徐汇区、黄浦区、静安区)

鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗)

宜春市(樟树市、铜鼓县、袁州区、上高县、奉新县、高安市、宜丰县、丰城市、万载县、靖安县)  乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼后旗、卓资县、凉城县)

常德市(武陵区、津市市、鼎城区、石门县、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

忻州市(定襄县、偏关县、岢岚县、忻府区、宁武县、繁峙县、五台县、保德县、河曲县、原平市、五寨县、神池县、静乐县、代县)

齐齐哈尔市(甘南县、富裕县、泰来县、建华区、依安县、铁锋区、龙江县、富拉尔基区、克东县、讷河市、昂昂溪区、克山县、龙沙区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区)

毕节市(织金县、黔西市、金沙县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县)

黄冈市(团风县、黄梅县、武穴市、红安县、麻城市、罗田县、黄州区、浠水县、蕲春县、英山县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

泰安市(肥城市、泰山区、岱岳区、东平县、新泰市、宁阳县)

昆明市(石林彝族自治县、嵩明县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、安宁市、宜良县、富民县、官渡区、盘龙区)

株洲市(芦淞区、炎陵县、茶陵县、醴陵市、攸县、渌口区、天元区、荷塘区、石峰区)

陇南市(礼县、成县、武都区、两当县、西和县、文县、徽县、宕昌县、康县)

济源市

丽水市(莲都区、缙云县、龙泉市、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、松阳县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

那曲市(巴青县、申扎县、聂荣县、双湖县、尼玛县、色尼区、嘉黎县、索县、班戈县、比如县、安多县)

郑州市(巩义市、中原区、二七区、管城回族区、新郑市、荥阳市、中牟县、新密市、上街区、登封市、惠济区、金水区)

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鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

肇庆市(广宁县、四会市、鼎湖区、封开县、高要区、怀集县、德庆县、端州区)

营口市(鲅鱼圈区、盖州市、老边区、大石桥市、西市区、站前区)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、新市区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区)  益阳市(赫山区、南县、桃江县、沅江市、资阳区、安化县)

南阳市(淅川县、内乡县、桐柏县、唐河县、卧龙区、西峡县、方城县、南召县、宛城区、镇平县、邓州市、社旗县、新野县)

丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、元宝区)

凉山彝族自治州(德昌县、喜德县、木里藏族自治县、雷波县、盐源县、普格县、美姑县、金阳县、会东县、宁南县、布拖县、昭觉县、西昌市、冕宁县、越西县、甘洛县、会理市)东莞市

黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县)  铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、万山区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、杂多县、囊谦县、称多县、治多县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

岳阳市(岳阳楼区、临湘市、汨罗市、云溪区、华容县、湘阴县、岳阳县、平江县、君山区)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

儋州市

莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、南山区、工农区、兴安区、东山区、向阳区、兴山区)

汉中市(略阳县、西乡县、南郑区、城固县、佛坪县、镇巴县、勉县、汉台区、留坝县、洋县、宁强县)

香港特别行政区

张家口市(张北县、下花园区、涿鹿县、宣化区、桥西区、怀安县、尚义县、康保县、桥东区、阳原县、赤城县、万全区、蔚县、沽源县、崇礼区、怀来县)

南充市(营山县、阆中市、南部县、西充县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区)

荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

邵阳市(新宁县、洞口县、大祥区、邵阳县、北塔区、绥宁县、隆回县、新邵县、双清区、邵东市、武冈市、城步苗族自治县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、保靖县、花垣县、永顺县、吉首市、龙山县、凤凰县)

保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

　　本报记者 吴晓璐

　　4月18日召开的国务院常务会议（以下简称“国常会”）提出，要持续稳定股市。

　　从去年9月份以来，高层多次强调稳股市。作为经济的“晴雨表”，股市稳定，不仅有助于稳定企业和居民的预期和信心，为科技创新、产业转型升级提供资金支持，还可以通过股市“财富效应”促进消费，助力扩内需。此外，在全球股市波动加剧的背景下，我国股市稳定，还将吸引全球避险资金。

　　政策工具向常态化治理演进

　　去年9月份召开的中共中央政治局会议提出，要努力提振资本市场。去年12月份召开的中共中央政治局会议和中央经济工作会议、今年2月份召开的中共中央政治局会议，以及今年的《政府工作报告》均提出，“稳住楼市股市”。

　　自去年9月份以来，为了稳住股市，多部门出台举措，打出政策“组合拳”。中长期资金入市指导意见及实施方案先后落地，入市长钱增多。两项资本市场支持工具落地显效，中国人民银行开展两次证券、基金、保险公司互换便利操作，金额超过1000亿元。监管部门持续推动股票回购增持再贷款增量扩面，据Wind资讯数据统计，截至4月20日，494家上市公司累计披露523单回购增持贷款，贷款金额上限合计1065.79亿元。

　　4月初，全球股市波动加剧，中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）出手增持ETF，并明确类“平准基金”定位，央行等多部门表态，多家央企真金白银护盘，A股韧性凸显。

　　在此背景下，此次国常会提出，“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”，进一步凸显稳股市对经济的重要意义。

　　“在当前国内外经济环境复杂多变的背景下，国常会再度强调‘要持续稳定股市’，既是短期应对全球金融波动、稳定市场预期的必要举措，更是深化资本市场改革、服务经济高质量发展的重要战略布局。”中国银河证券首席经济学家章俊在接受《证券日报》记者采访时表示，从经济意义看，稳定股市是多重目标的协同：首先，通过财富效应提振居民消费意愿，促进内需循环；其次，引导资金向科技创新、新质生产力领域聚集，推动产业结构升级；最后，在美联储政策摇摆、地缘风险升温的背景下，以稳定的资本市场吸引全球避险资金，强化中国作为全球资金“避风港”的定位。

　　“去年底中央经济工作会议与今年全国两会的工作部署中，已经多次提及防范外部冲击。同时，稳定股票市场也是稳增长政策的重要组成部分。”中金公司研究部首席国内策略分析师李求索在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，股市是经济的“晴雨表”，稳定股票市场有利于提振信心；另一方面，当前稳增长政策对相关需求形成支撑，尤其支持消费的必要性进一步上升。提高居民可支配收入，从而带动消费“水涨船高”，将成为消费可持续发展之路，稳定股市，有利于拓宽居民财产性收入渠道。

　　另外，国常会提出，“相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。”在章俊看来，政策逻辑从“应急干预”转向“长效机制”。“直达企业和群众”“确保实施效果”等细化要求，强调通过制度改革、中长期资金引入等举措增强市场韧性，标志着政策工具从短期托底向常态化治理演进。

　　进一步完善稳市机制

　　章俊表示，推动中长期资金入市是股市持续稳定的核心“抓手”，包括社保基金、险资等长线资金的权益投资比例提升，以及央企市值管理与分红回购的常态化。

　　从公开信息来看，险资、社保基金、公募基金等中长期资金入市举措正在推进中。近日，第二批保险资金长期股票投资试点（以下简称“试点”）迎来新进展。泰康资产管理有限责任公司关于发起设立全资私募基金管理子公司泰康稳行私募基金管理有限公司的申请已获批。此前，第一批试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，加上第二批试点额度1120亿元，试点规模累计达到1620亿元。另外，获准参与试点的保险公司也从2家增至8家。除了泰康人寿外，第二批其他获准参与试点的保险公司设立私募基金的工作正在积极推进中。

　　长周期考核制度即将出台，有助于加大资金的中长期投资力度。据悉，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。另外，证监会将推出公募基金改革方案，进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。

　　“后续，中长期资金的考核机制有待细化落地，打通中长期资金入市的堵点和难点。”李求索表示，同时，监管部门可能将进一步完善稳市机制，如优化类“平准基金”的运作机制，提高其在稳定市场方面的效率和作用。此外，持续提高上市公司质量和回报股东力度，让投资者形成稳定回报预期，加强交易监管，严惩违规行为，推动市场稳健运行。

　　章俊表示，预计增量政策将聚焦三方面，首先，完善资本市场基础制度，包括优化退市机制、加速劣质企业出清，强化对控股股东减持的穿透式监管，以及探索资本利得税差异化征收以激励长期投资；其次，丰富政策工具箱，如推动类“平准基金”转向常态化运作，并通过立法明确资金来源、决策机制与透明度要求；最后，强化内外市场协同，包括深化跨境审计监管合作，以及扩大衍生品监测范围，以防控高频量化策略的顺周期风险。

　　中国资产重估逻辑未变

　　从基本面来看，今年一季度我国经济超预期，实现“开门红”，为A股提供支撑。据国家统计局数据，一季度国内生产总值318758亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，比上年四季度环比增长1.2%。

　　另外，上市公司2024年年报和2025年一季报正在披露中。据Wind资讯数据统计，截至4月20日记者发稿，有309家上市公司披露2025年一季报，其中，208家公司营业收入同比增长，占比67.31%；192家公司归母净利润同比增长，占比62.14%。其中，电子、医药生物、机械设备等行业业绩增长态势较好。

　　中央汇金等“国家队”增持托底，市场下行风险减弱。近日宽基指数ETF成交量增加，全市场ETF突破4万亿元大关。据Wind资讯数据统计，截至4月20日，全部ETF达到40147.98亿元，其中股票型ETF为29528.00亿元。

　　章俊认为，A股中长期走势将呈现“渐进修复、结构分化”的特征。从短期视角看，市场仍处于盈利周期拐点与政策效果验证的过渡期。政策层面对资本市场的战略定位及类“平准基金”等工具的常态化预期，将为市场提供“下有底”的支撑。

　　从中长期视角看，中国经济向科技与消费驱动的转型趋势明确，人工智能、低空经济等新兴产业将成为结构性主线，叠加企业盈利增速触底回升，科技板块有望在产业催化下引领市场重拾上行趋势。从资金层面来看，目前，A股主要指数估值仍存在上升空间，叠加居民储蓄向权益资产转移、险资配置比例提升及外资回流预期，中长期增量资金潜力可期。

　　贝莱德首席中国经济学家宋宇在接受《证券日报》记者采访时表示，在当前背景下，中国资产重估逻辑仍然成立。去年9月24日政策调整后，宏观政策更加灵活有力，监管政策更有利于民企发展及科技创新。今年以来，中国政策思路出现了很多积极的变化，如消费方面，在以旧换新的基础上更加重视收入增长，更加重视财富效应等；在科技发展方面更加尊重企业主体，提高投资容错空间。

　　金价在亚洲市场早盘上涨，受到全球贸易不确定性下可能出现的避险需求提振。现货黄金上涨0.6%，报每盎司3，347.33美元。GivTrade董事长兼创始人HassanFawaz表示，贸易谈判缺乏明确的时间表继续令投资者保持谨慎。欧洲央行最近的降息可能会提高该贵金属在低收益率环境下的吸引力。投资者的关注点可能集中在美国宏观经济数据和贸易方面的任何新进展上。