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金华市(义乌市、金东区、婺城区、浦江县、武义县、磐安县、东阳市、兰溪市、永康市)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

曲靖市(马龙区、陆良县、麒麟区、宣威市、富源县、会泽县、师宗县、罗平县、沾益区)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)  遵义市(凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、赤水市、桐梓县、绥阳县、播州区、湄潭县、红花岗区、正安县、汇川区、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)

信阳市(固始县、罗山县、光山县、平桥区、淮滨县、潢川县、浉河区、息县、新县、商城县)

菏泽市(牡丹区、东明县、成武县、曹县、单县、郓城县、巨野县、鄄城县、定陶区)湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区、德清县)

赤峰市(元宝山区、红山区、巴林右旗、宁城县、敖汉旗、巴林左旗、翁牛特旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、林西县)  崇左市(江州区、宁明县、凭祥市、龙州县、扶绥县、大新县、天等县)

吉安市(吉州区、井冈山市、峡江县、青原区、吉安县、吉水县、泰和县、永新县、遂川县、安福县、新干县、永丰县、万安县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

肇庆市(怀集县、德庆县、广宁县、端州区、封开县、高要区、鼎湖区、四会市)

塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市)

大同市(广灵县、左云县、云州区、平城区、云冈区、新荣区、浑源县、灵丘县、天镇县、阳高县)

宜春市(丰城市、靖安县、奉新县、高安市、上高县、宜丰县、铜鼓县、万载县、樟树市、袁州区)

三明市(永安市、清流县、泰宁县、将乐县、大田县、尤溪县、明溪县、沙县区、建宁县、三元区、宁化县)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县、久治县)

岳阳市(临湘市、君山区、汨罗市、湘阴县、平江县、华容县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区)

常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区、新北区)

南宁市(西乡塘区、邕宁区、兴宁区、上林县、马山县、隆安县、武鸣区、良庆区、横州市、江南区、宾阳县、青秀区)

佳木斯市(同江市、桦南县、前进区、向阳区、富锦市、郊区、东风区、抚远市、汤原县、桦川县)

周口市(鹿邑县、商水县、项城市、太康县、郸城县、淮阳区、扶沟县、西华县、川汇区、沈丘县)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

盐城市(盐都区、响水县、阜宁县、建湖县、东台市、大丰区、射阳县、亭湖区、滨海县)

西宁市(城东区、湟中区、城西区、城北区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县)

天水市(秦州区、秦安县、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、武山县)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

抚州市(广昌县、南丰县、资溪县、南城县、崇仁县、乐安县、东乡区、临川区、宜黄县、黎川县、金溪县)

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莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区)

新疆维吾尔自治区

商丘市(民权县、梁园区、宁陵县、虞城县、永城市、睢阳区、睢县、柘城县、夏邑县)

广州市(花都区、从化区、海珠区、增城区、南沙区、番禺区、黄埔区、越秀区、荔湾区、白云区、天河区)  包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、土默特右旗、青山区、九原区、白云鄂博矿区、东河区)

渭南市(白水县、潼关县、澄城县、韩城市、华州区、合阳县、蒲城县、富平县、临渭区、大荔县、华阴市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

衢州市(衢江区、常山县、江山市、龙游县、柯城区、开化县)宁波市(慈溪市、奉化区、镇海区、鄞州区、宁海县、余姚市、江北区、象山县、北仑区、海曙区)

泉州市(石狮市、南安市、金门县、泉港区、鲤城区、德化县、丰泽区、洛江区、安溪县、晋江市、永春县、惠安县)  宜宾市(屏山县、珙县、长宁县、高县、江安县、翠屏区、南溪区、筠连县、兴文县、叙州区)

临夏回族自治州(广河县、康乐县、临夏市、和政县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)

太原市(杏花岭区、古交市、迎泽区、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、小店区、清徐县、晋源区、阳曲县)孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、云梦县、孝昌县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

广元市(朝天区、昭化区、剑阁县、旺苍县、青川县、利州区、苍溪县)

攀枝花市(仁和区、米易县、东区、盐边县、西区)

赣州市(信丰县、会昌县、寻乌县、定南县、兴国县、石城县、章贡区、崇义县、大余县、宁都县、南康区、龙南市、安远县、瑞金市、于都县、全南县、上犹县、赣县区)

日喀则市(仲巴县、康马县、亚东县、南木林县、萨迦县、桑珠孜区、定结县、仁布县、吉隆县、岗巴县、定日县、聂拉木县、白朗县、拉孜县、萨嘎县、江孜县、谢通门县、昂仁县)

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、大理市、弥渡县、云龙县、洱源县、祥云县、巍山彝族回族自治县、永平县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、温宿县、乌什县、库车市、柯坪县、拜城县、新和县、阿瓦提县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、浚县、淇滨区)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、青河县)

临沂市(临沭县、莒南县、罗庄区、兰山区、平邑县、沂南县、河东区、费县、蒙阴县、兰陵县、郯城县、沂水县)

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百色市(那坡县、西林县、靖西市、田东县、田林县、德保县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、田阳区、平果市、凌云县)

长沙市(雨花区、芙蓉区、宁乡市、开福区、浏阳市、岳麓区、长沙县、天心区、望城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）