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海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
阜新市(新邱区、太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、海州区、细河区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、建始县、宣恩县、利川市、恩施市、巴东县、鹤峰县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、射洪市、安居区)
揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)
益阳市(赫山区、南县、安化县、资阳区、沅江市、桃江县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)
唐山市(丰南区、路北区、开平区、滦南县、路南区、曹妃甸区、滦州市、迁西县、迁安市、丰润区、遵化市、古冶区、玉田县、乐亭县)
三沙市(南沙区、西沙区)
茂名市(化州市、茂南区、高州市、信宜市、电白区)
泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区)
晋城市(泽州县、陵川县、高平市、沁水县、阳城县、城区)
九江市(瑞昌市、都昌县、柴桑区、永修县、修水县、湖口县、共青城市、彭泽县、德安县、庐山市、濂溪区、浔阳区、武宁县)
西安市(临潼区、长安区、阎良区、灞桥区、莲湖区、周至县、高陵区、雁塔区、蓝田县、鄠邑区、新城区、未央区、碑林区)
广西壮族自治区
郑州市(上街区、中牟县、中原区、管城回族区、荥阳市、登封市、惠济区、巩义市、二七区、新密市、金水区、新郑市)
黄冈市(黄州区、英山县、黄梅县、团风县、罗田县、蕲春县、浠水县、武穴市、麻城市、红安县)
上饶市(信州区、余干县、玉山县、铅山县、鄱阳县、横峰县、德兴市、广信区、广丰区、弋阳县、万年县、婺源县)
吕梁市(离石区、岚县、临县、汾阳市、交口县、方山县、交城县、石楼县、兴县、孝义市、柳林县、文水县、中阳县)
深圳市(龙岗区、南山区、光明区、福田区、盐田区、罗湖区、龙华区、宝安区、坪山区)
晋中市(昔阳县、介休市、灵石县、祁县、左权县、平遥县、太谷区、榆社县、榆次区、和顺县、寿阳县)
上海市(普陀区、奉贤区、金山区、黄浦区、松江区、嘉定区、青浦区、徐汇区、静安区、崇明区、杨浦区、虹口区、浦东新区、宝山区、长宁区、闵行区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)
丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、元宝区、振安区)
菏泽市(巨野县、成武县、曹县、牡丹区、东明县、定陶区、单县、鄄城县、郓城县)
蚌埠市(怀远县、禹会区、龙子湖区、蚌山区、五河县、固镇县、淮上区)
雅安市(荥经县、汉源县、宝兴县、芦山县、天全县、名山区、石棉县、雨城区)
德州市(宁津县、禹城市、乐陵市、陵城区、平原县、临邑县、齐河县、德城区、夏津县、庆云县、武城县)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、治多县)
太原市(小店区、清徐县、阳曲县、万柏林区、娄烦县、古交市、晋源区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区)
临沧市(沧源佤族自治县、永德县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
淮安市(洪泽区、淮安区、金湖县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、涟水县)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
烟台市(蓬莱区、莱阳市、海阳市、莱州市、牟平区、芝罘区、福山区、招远市、龙口市、栖霞市、莱山区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
保山市(施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县、昌宁县)
南平市(政和县、顺昌县、浦城县、建阳区、武夷山市、松溪县、光泽县、邵武市、建瓯市、延平区)
通化市(集安市、梅河口市、通化县、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县)
临汾市(永和县、襄汾县、吉县、大宁县、汾西县、隰县、洪洞县、蒲县、霍州市、尧都区、翼城县、浮山县、侯马市、曲沃县、乡宁县、安泽县、古县)
咸宁市(通城县、咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县)
赣州市(上犹县、兴国县、赣县区、石城县、于都县、章贡区、瑞金市、宁都县、会昌县、崇义县、大余县、信丰县、定南县、寻乌县、安远县、全南县、龙南市、南康区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
日喀则市(拉孜县、萨嘎县、萨迦县、仁布县、聂拉木县、昂仁县、谢通门县、定结县、亚东县、南木林县、岗巴县、定日县、仲巴县、桑珠孜区、康马县、吉隆县、白朗县、江孜县)
西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城中区、城北区、城西区、湟源县)
永州市(新田县、冷水滩区、东安县、宁远县、江永县、双牌县、零陵区、道县、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县)
内蒙古自治区
石家庄市(长安区、元氏县、辛集市、平山县、灵寿县、正定县、深泽县、赵县、新乐市、栾城区、鹿泉区、赞皇县、井陉矿区、藁城区、高邑县、晋州市、无极县、行唐县、井陉县、裕华区、新华区、桥西区)
吉林市(桦甸市、蛟河市、船营区、昌邑区、丰满区、磐石市、龙潭区、舒兰市、永吉县)
宁波市(江北区、镇海区、慈溪市、北仑区、余姚市、海曙区、奉化区、宁海县、象山县、鄞州区)
佳木斯市(桦南县、汤原县、东风区、前进区、同江市、抚远市、富锦市、郊区、桦川县、向阳区)
鞍山市(立山区、千山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、海城市)
葫芦岛市(建昌县、连山区、兴城市、绥中县、南票区、龙港区)
张家口市(怀来县、康保县、下花园区、崇礼区、万全区、桥东区、桥西区、赤城县、蔚县、尚义县、怀安县、涿鹿县、张北县、阳原县、沽源县、宣化区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
宜春市(万载县、铜鼓县、宜丰县、樟树市、袁州区、丰城市、上高县、奉新县、高安市、靖安县)
济宁市(邹城市、任城区、汶上县、鱼台县、微山县、泗水县、嘉祥县、兖州区、金乡县、梁山县、曲阜市)
朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、卢龙县、海港区、抚宁区)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)
新乡市(卫辉市、封丘县、辉县市、长垣市、获嘉县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、延津县、新乡县、原阳县)
阿里地区(措勤县、札达县、普兰县、日土县、改则县、噶尔县、革吉县)
四平市(铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)
澳门特别行政区
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、汶川县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、理县、九寨沟县、黑水县、金川县、红原县、小金县、茂县、松潘县)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县、范县)
扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、广陵区、江都区、仪征市)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)
东莞市
张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、民乐县、甘州区)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
铜仁市(松桃苗族自治县、万山区、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、思南县、石阡县)
绥化市(安达市、庆安县、肇东市、绥棱县、海伦市、望奎县、北林区、青冈县、明水县、兰西县)
乐山市(金口河区、井研县、峨眉山市、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区、五通桥区、沙湾区、犍为县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、京口区、句容市)
呼伦贝尔市(阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、牙克石市、根河市)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)
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定西市(通渭县、岷县、安定区、漳县、渭源县、陇西县、临洮县)
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延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、延吉市、敦化市、安图县、图们市、汪清县、和龙市)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、新泰市、泰山区)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
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济南市(平阴县、天桥区、长清区、莱芜区、济阳区、历下区、槐荫区、历城区、章丘区、商河县、市中区、钢城区)
荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)
儋州市
4月21日,中国人民银行发布消息称,近日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》),强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力,形成更加适配外向型经济的金融体系,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地,进一步提升跨境投融资便利化,不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景,完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面,《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面,《行动方案》提出,支持银行落实外汇展业管理办法,实施外汇业务流程优化和系统再造,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行(中国)有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务,支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力,促进跨境贸易与投融资便利化,防范跨境资金流动风险,国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法(试行)》,自2024年1月1日起施行,实施以来,初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面,《行动方案》表示,要优化本外币一体化资金池管理政策,便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展,《行动方案》表示,支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核,实现自由贸易账户与境外(跨一线)无延迟收付,对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户(跨二线)人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品,允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示,作为负责人民币跨境支付系统(CIPS系统)的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动,共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设,完善系统功能,研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末,CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区,其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面,《行动方案》提出,支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务,完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”,鼓励更多银行接入平台直接报价,便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业,推动企业增强汇率避险意识,降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度,丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品,不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出,要加强融资担保机构和银行业务联动,上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴,降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面,《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式,采用多种事中事后核查方式。
2024年,上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长,收支总额达到29.8万亿元,占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制,鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算,并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出,上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时,支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出,在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资,鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本,促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月,《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面,《行动方案》表示,支持具备条件的银行参照国际惯例,探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,贷款金额不高于并购交易价款80%,贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下,根据商业合理原则,通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务,归集境外成员单位资金并为其提供融资支持,便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资,降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度,进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外,《行动方案》还提出,要发挥重点产业链链主企业作用,通过区块链、大数据等技术,实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链,开展碳足迹认证试点,逐步构建绿色低碳供应链体系,实施供应链金融差异化信贷管理,完善供应链金融产品体系,规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品,加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面,《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度,并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度,支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险,对投保企业给予支持。此外,还要推动保险公司、再保险公司加强合作,成立保险共同体,提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点,《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务,不断优化保险产品,同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障,支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点,《行动方案》则在出口信用保险上继续发力,明确在符合风控标准的前提下,不断优化理赔条件,更好为小微企业提供风险保障。同时,为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务,升级“信保+担保+银行”融资模式等,为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来,上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求,稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易,并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域,研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性,提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心,《行动方案》提出,要强化央地支持,完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面,《行动方案》明确提出,上海要高水平筹建国际金融资产交易平台,打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时,支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作,扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化,设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上,《行动方案》支持合格境内有限合伙人(QDLP)试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率,允许认购境内低风险等级(R2及以下)的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品,根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后,按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源,探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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