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云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、轮台县、若羌县、且末县、和静县、博湖县、库尔勒市)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特中旗)
临汾市(翼城县、大宁县、吉县、乡宁县、汾西县、襄汾县、蒲县、曲沃县、安泽县、尧都区、霍州市、隰县、洪洞县、古县、浮山县、永和县、侯马市)
延安市(宝塔区、黄陵县、志丹县、甘泉县、吴起县、黄龙县、子长市、宜川县、富县、延长县、安塞区、延川县、洛川县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
贵港市(港南区、桂平市、港北区、覃塘区、平南县)
宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)
永州市(宁远县、零陵区、道县、冷水滩区、江永县、东安县、双牌县、蓝山县、祁阳市、新田县、江华瑶族自治县)
昌都市(类乌齐县、丁青县、卡若区、边坝县、察雅县、贡觉县、芒康县、洛隆县、江达县、左贡县、八宿县)
上海市(嘉定区、长宁区、浦东新区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、宝山区、虹口区、崇明区、金山区、松江区、静安区、普陀区、闵行区、青浦区、杨浦区)
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、海港区、山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区)
商洛市(丹凤县、镇安县、商南县、山阳县、洛南县、柞水县、商州区)
阜阳市(阜南县、颍上县、临泉县、颍州区、太和县、颍泉区、界首市、颍东区)
宜宾市(兴文县、长宁县、翠屏区、屏山县、叙州区、筠连县、高县、珙县、南溪区、江安县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、广南县)
日喀则市(亚东县、萨迦县、康马县、谢通门县、岗巴县、仁布县、聂拉木县、白朗县、吉隆县、定结县、江孜县、仲巴县、定日县、南木林县、萨嘎县、桑珠孜区、昂仁县、拉孜县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
马鞍山市(含山县、雨山区、和县、博望区、花山区、当涂县)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县)
南通市(崇川区、启东市、海安市、如东县、如皋市、通州区、海门区)
黑河市(五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市)
长春市(宽城区、朝阳区、二道区、九台区、南关区、绿园区、双阳区、德惠市、公主岭市、农安县、榆树市)
金华市(义乌市、武义县、浦江县、兰溪市、婺城区、东阳市、金东区、磐安县、永康市)
温州市(洞头区、永嘉县、泰顺县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、文成县、平阳县、苍南县、乐清市、瑞安市、龙港市)
宝鸡市(金台区、凤县、眉县、凤翔区、太白县、陈仓区、岐山县、扶风县、千阳县、麟游县、渭滨区、陇县)
揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)
湛江市(赤坎区、坡头区、霞山区、吴川市、麻章区、廉江市、遂溪县、雷州市、徐闻县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
河源市(东源县、和平县、源城区、紫金县、龙川县、连平县)
张掖市(甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、临泽县)
聊城市(临清市、莘县、东昌府区、高唐县、冠县、东阿县、茌平区、阳谷县)
淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)
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海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
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徐州市(新沂市、泉山区、沛县、鼓楼区、睢宁县、云龙区、贾汪区、邳州市、丰县、铜山区)
漳州市(华安县、东山县、龙文区、龙海区、芗城区、诏安县、云霄县、平和县、长泰区、漳浦县、南靖县)
商丘市(梁园区、虞城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、民权县、睢县、柘城县、永城市)
荆州市(监利市、松滋市、洪湖市、石首市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县)
葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、连山区、龙港区、建昌县)
吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县)
宜春市(万载县、铜鼓县、靖安县、高安市、袁州区、宜丰县、上高县、樟树市、丰城市、奉新县)
丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)
营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、西市区、站前区、盖州市)
潍坊市(昌邑市、寒亭区、高密市、潍城区、寿光市、诸城市、安丘市、昌乐县、坊子区、青州市、临朐县、奎文区)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、振安区、东港市、凤城市)
崇左市(扶绥县、天等县、江州区、龙州县、大新县、宁明县、凭祥市)
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眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、仁寿县、彭山区)
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锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市)
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扬州市(江都区、邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县)
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常州市(钟楼区、天宁区、新北区、金坛区、溧阳市、武进区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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