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安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

长治市(壶关县、屯留区、长子县、黎城县、潞城区、潞州区、平顺县、武乡县、襄垣县、沁县、沁源县、上党区)

上海市(黄浦区、青浦区、虹口区、宝山区、嘉定区、金山区、浦东新区、静安区、杨浦区、徐汇区、普陀区、松江区、闵行区、长宁区、崇明区、奉贤区)

陇南市(康县、成县、徽县、文县、武都区、宕昌县、西和县、两当县、礼县)  武汉市(汉南区、江汉区、江夏区、江岸区、黄陂区、洪山区、硚口区、武昌区、蔡甸区、青山区、东西湖区、新洲区、汉阳区)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

大同市(左云县、灵丘县、云州区、浑源县、平城区、云冈区、天镇县、阳高县、新荣区、广灵县)

西安市(蓝田县、雁塔区、新城区、莲湖区、阎良区、未央区、高陵区、碑林区、灞桥区、鄠邑区、长安区、周至县、临潼区)石家庄市(藁城区、晋州市、正定县、裕华区、深泽县、栾城区、赵县、行唐县、新华区、井陉矿区、新乐市、长安区、灵寿县、元氏县、桥西区、平山县、高邑县、赞皇县、鹿泉区、无极县、辛集市、井陉县)

咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区)  固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县、原州区)

滁州市(凤阳县、全椒县、南谯区、来安县、定远县、明光市、琅琊区、天长市)

齐齐哈尔市(泰来县、克东县、龙沙区、依安县、克山县、甘南县、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、建华区、碾子山区、富裕县、龙江县、拜泉县)

青岛市(城阳区、市南区、市北区、黄岛区、李沧区、即墨区、崂山区、平度市、胶州市、莱西市)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、射洪市、大英县)

南充市(营山县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、南部县、顺庆区、西充县、高坪区、仪陇县)

双鸭山市(饶河县、宝山区、友谊县、集贤县、四方台区、宝清县、尖山区、岭东区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、广南县、丘北县、砚山县、文山市、马关县、麻栗坡县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县、久治县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、黑水县、红原县、九寨沟县、理县、马尔康市、松潘县、茂县、壤塘县、汶川县、阿坝县、小金县、金川县)

九江市(共青城市、湖口县、德安县、彭泽县、永修县、庐山市、武宁县、濂溪区、柴桑区、浔阳区、瑞昌市、都昌县、修水县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)

镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、京口区、句容市)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

哈尔滨市(巴彦县、松北区、道外区、木兰县、道里区、通河县、宾县、方正县、五常市、香坊区、阿城区、双城区、依兰县、平房区、南岗区、尚志市、延寿县、呼兰区)

内蒙古自治区

随州市(曾都区、广水市、随县)

河池市(宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、凤山县)

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毕节市(纳雍县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、黔西市、七星关区)

许昌市(长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县、襄城县、建安区)

朔州市(朔城区、应县、怀仁市、平鲁区、右玉县、山阴县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、普安县)  巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、轮台县、且末县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、和静县、焉耆回族自治县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区)

内江市(市中区、威远县、资中县、东兴区、隆昌市)

新疆维吾尔自治区呼和浩特市(回民区、赛罕区、新城区、武川县、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、玉泉区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)  阜阳市(界首市、太和县、阜南县、临泉县、颍东区、颍泉区、颍上县、颍州区)

东营市(垦利区、广饶县、利津县、东营区、河口区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)驻马店市(西平县、上蔡县、驿城区、平舆县、新蔡县、汝南县、确山县、正阳县、遂平县、泌阳县)

延安市(宜川县、延川县、宝塔区、志丹县、黄陵县、安塞区、延长县、甘泉县、子长市、黄龙县、吴起县、富县、洛川县)

乌兰察布市(凉城县、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、卓资县、四子王旗、商都县、丰镇市)

鸡西市(滴道区、鸡冠区、密山市、虎林市、城子河区、梨树区、恒山区、鸡东县、麻山区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

怀化市(会同县、中方县、沅陵县、辰溪县、洪江市、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县)

台州市(黄岩区、路桥区、天台县、仙居县、玉环市、温岭市、临海市、三门县、椒江区)

常州市(新北区、钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区)

湛江市(坡头区、赤坎区、霞山区、廉江市、徐闻县、麻章区、雷州市、吴川市、遂溪县)

黄冈市(罗田县、麻城市、浠水县、黄州区、红安县、黄梅县、英山县、团风县、蕲春县、武穴市)

鹤岗市(南山区、兴山区、东山区、工农区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区)

佳木斯市(向阳区、汤原县、同江市、抚远市、桦南县、郊区、富锦市、桦川县、前进区、东风区)

烟台市(海阳市、福山区、栖霞市、芝罘区、蓬莱区、莱州市、龙口市、招远市、莱阳市、牟平区、莱山区)

徐州市(邳州市、泉山区、睢宁县、丰县、铜山区、云龙区、沛县、贾汪区、鼓楼区、新沂市)

泉州市(惠安县、德化县、泉港区、安溪县、洛江区、晋江市、金门县、石狮市、南安市、永春县、鲤城区、丰泽区)

合肥市(庐江县、肥西县、长丰县、巢湖市、蜀山区、瑶海区、包河区、肥东县、庐阳区)

宜春市(万载县、丰城市、靖安县、宜丰县、袁州区、奉新县、樟树市、上高县、高安市、铜鼓县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。