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张家口市(崇礼区、桥西区、怀安县、赤城县、康保县、蔚县、怀来县、万全区、阳原县、下花园区、桥东区、张北县、涿鹿县、尚义县、宣化区、沽源县)
营口市(盖州市、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区) 唐山市(路南区、乐亭县、古冶区、迁西县、滦州市、玉田县、迁安市、丰润区、滦南县、开平区、路北区、遵化市、曹妃甸区、丰南区)
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鹤岗市(工农区、萝北县、南山区、向阳区、兴安区、东山区、兴山区、绥滨县)
葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市、绥中县)甘孜藏族自治州(稻城县、九龙县、雅江县、新龙县、白玉县、理塘县、德格县、丹巴县、炉霍县、色达县、康定市、得荣县、石渠县、甘孜县、乡城县、巴塘县、泸定县、道孚县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市) 锡林郭勒盟(锡林浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县)
湛江市(雷州市、赤坎区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、廉江市、吴川市、霞山区)
佳木斯市(桦川县、抚远市、郊区、桦南县、富锦市、向阳区、同江市、汤原县、东风区、前进区)
保定市(涞源县、高阳县、阜平县、涿州市、安新县、蠡县、安国市、博野县、容城县、唐县、涞水县、竞秀区、徐水区、高碑店市、雄县、易县、定兴县、满城区、清苑区、莲池区、定州市、曲阳县、望都县、顺平县)
曲靖市(宣威市、师宗县、沾益区、马龙区、富源县、罗平县、会泽县、陆良县、麒麟区)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)
广元市(青川县、朝天区、利州区、剑阁县、昭化区、苍溪县、旺苍县)
塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、塔城市、额敏县)
天水市(张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、武山县、麦积区、秦安县、清水县)
林芝市(巴宜区、朗县、墨脱县、工布江达县、波密县、米林市、察隅县)
呼和浩特市(回民区、新城区、清水河县、和林格尔县、武川县、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、托克托县)
巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)
通化市(梅河口市、柳河县、辉南县、通化县、集安市、东昌区、二道江区)
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海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)
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银川市(西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、兴庆区、灵武市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗)
香港特别行政区
哈尔滨市(道外区、双城区、道里区、木兰县、宾县、平房区、方正县、尚志市、呼兰区、延寿县、南岗区、通河县、松北区、五常市、巴彦县、依兰县、香坊区、阿城区) 安庆市(岳西县、宜秀区、大观区、太湖县、望江县、潜山市、宿松县、怀宁县、迎江区、桐城市)
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廊坊市(永清县、安次区、文安县、香河县、大城县、大厂回族自治县、广阳区、三河市、霸州市、固安县)中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区) 庆阳市(宁县、华池县、合水县、庆城县、环县、西峰区、正宁县、镇原县)
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贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、平南县、港南区)
濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、南乐县、台前县、范县)
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蚌埠市(蚌山区、淮上区、禹会区、怀远县、五河县、龙子湖区、固镇县)
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邯郸市(馆陶县、复兴区、涉县、曲周县、永年区、肥乡区、武安市、邯山区、邱县、临漳县、广平县、磁县、鸡泽县、大名县、魏县、丛台区、峰峰矿区、成安县)
陇南市(礼县、武都区、西和县、徽县、宕昌县、康县、文县、成县、两当县)
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昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市)
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鸡西市(梨树区、麻山区、鸡冠区、密山市、滴道区、虎林市、城子河区、鸡东县、恒山区)
完善公共文化服务体系,建立优质文化资源直达基层机制,健全社会力量参与公共文化服务机制,是深化文化体制机制改革的具体路径。现实中,改革面临的是一个个具体问题:社会力量如何更好地参与公共文化服务?什么样的公共文化空间能让尽可能多的普通人获益?近日,《民进中央:关于健全社会力量参与公共文化服务机制的提案》受权发布。民进中央文化艺术委员会副主任、浙大城市学院文化与创意产业研究所所长、浙江省公共文化理论研究中心执行主任阮可接受《中国新闻》报采访,围绕提案内容,分享他在相关调研中的观察与思考。
中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出深化文化体制机制改革重大任务,明确改革路径和具体举措。关于其中“健全社会力量参与公共文化服务机制”这一要求,各地政府近年来展开相关工作,取得了一定成效,但仍存在一些问题,可以从优化机制的层面去解决。
“举个例子,有位退休企业家每年自费举办艺术展、美术展,虽然可以申请一定的补助或享受免税优惠,但这位企业家觉得办理程序很繁琐,所以宁愿全部自掏腰包。”一年花费一两百万元人民币,于这名企业家而言是出于公益,但阮可思考的是,繁琐流程是否可以简化?另外,这位企业家有情怀也有相应的财力,如果一名热爱艺术的普通人或一个小微企业体量的团队想参与公共文化服务,是否必须“带资”入场?一个好的运营团队是否可以“技术入股”?面对后面这种情况,政府是否可以提供兜底性资金支持,让社会力量更容易参与公共文化服务?
关于“降低门槛”,《决定》提出的“推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”是路径之一。“两权分置”改革是通过所有权与使用权的分置,引入社会力量参与公共文化设施运营管理,通过企业化运作来提质增效。
“有的地方建了‘高大上’的公共文化设施,建好之后,运营却出了问题。”阮可在调研中发现,这其中有机制层面的原因。各地公共图书馆、博物馆、文化馆绝大多数是公益一类事业单位,它们是“收支两条线”,即有了创收要全额上缴,不能直接用于发放员工奖金。“如果有员工开发文创产品,赚了钱,相关收益却不能用于奖励这名员工,长此以往,员工难免失去积极性。”对此,目前有些省份已开始探索将文创开发收益用于激励在文创产品开发设计、经营管理中作出贡献的人员的办法。