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盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
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深圳市(宝安区、光明区、龙岗区、福田区、盐田区、罗湖区、龙华区、南山区、坪山区)
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山南市(措美县、洛扎县、琼结县、错那市、曲松县、桑日县、扎囊县、隆子县、贡嘎县、浪卡子县、乃东区、加查县)
渭南市(白水县、合阳县、大荔县、澄城县、华州区、华阴市、富平县、潼关县、蒲城县、临渭区、韩城市)
本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区)
张家口市(怀安县、万全区、下花园区、桥东区、赤城县、崇礼区、康保县、涿鹿县、宣化区、蔚县、桥西区、沽源县、张北县、尚义县、怀来县、阳原县)
漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、召陵区、郾城区)
上海市(金山区、闵行区、长宁区、崇明区、普陀区、虹口区、徐汇区、松江区、黄浦区、青浦区、静安区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、奉贤区、宝山区)
衡阳市(衡阳县、蒸湘区、南岳区、祁东县、珠晖区、衡东县、耒阳市、雁峰区、衡山县、衡南县、石鼓区、常宁市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、福海县、布尔津县、青河县、吉木乃县、富蕴县)
平凉市(泾川县、灵台县、庄浪县、崆峒区、崇信县、静宁县、华亭市)
白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)
来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)
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聊城市(阳谷县、东阿县、茌平区、临清市、莘县、东昌府区、高唐县、冠县)
重庆市(大渡口区、北碚区、奉节县、武隆区、铜梁区、南川区、涪陵区、开州区、渝北区、云阳县、綦江区、璧山区、荣昌区、潼南区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、合川区、梁平区、丰都县、江北区、垫江县、长寿区、忠县、巫山县、九龙坡区、大足区、南岸区、石柱土家族自治县、巴南区、巫溪县、城口县、秀山土家族苗族自治县、江津区、永川区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、渝中区)
梧州市(岑溪市、藤县、苍梧县、万秀区、长洲区、龙圩区、蒙山县)
衢州市(龙游县、柯城区、开化县、常山县、衢江区、江山市)
商丘市(永城市、柘城县、睢县、睢阳区、宁陵县、虞城县、梁园区、夏邑县、民权县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、龙井市、和龙市、敦化市、汪清县、安图县、图们市)
甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、碌曲县、合作市、卓尼县、玛曲县、临潭县、舟曲县)
永州市(祁阳市、道县、东安县、蓝山县、宁远县、冷水滩区、江永县、零陵区、双牌县、新田县、江华瑶族自治县)
苏州市(姑苏区、张家港市、吴江区、相城区、吴中区、虎丘区、常熟市、太仓市、昆山市)
黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区)
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平顶山市(叶县、鲁山县、湛河区、石龙区、郏县、舞钢市、新华区、汝州市、卫东区、宝丰县)
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果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县、久治县)
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双鸭山市(友谊县、四方台区、集贤县、宝清县、岭东区、饶河县、尖山区、宝山区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
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黄山市(休宁县、黟县、歙县、屯溪区、徽州区、祁门县、黄山区)
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外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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