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甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、合作市、碌曲县、迭部县、夏河县)

成都市(新津区、都江堰市、新都区、蒲江县、金牛区、彭州市、邛崃市、崇州市、锦江区、龙泉驿区、金堂县、青白江区、郫都区、青羊区、大邑县、成华区、温江区、武侯区、简阳市、双流区)

石家庄市(灵寿县、栾城区、行唐县、裕华区、高邑县、赞皇县、赵县、长安区、无极县、正定县、井陉县、桥西区、新乐市、辛集市、鹿泉区、元氏县、新华区、深泽县、平山县、藁城区、晋州市、井陉矿区)

济源市  赣州市(南康区、章贡区、上犹县、龙南市、崇义县、大余县、寻乌县、会昌县、石城县、定南县、全南县、安远县、瑞金市、兴国县、宁都县、于都县、赣县区、信丰县)

阳泉市(矿区、盂县、平定县、郊区、城区)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)

新余市(分宜县、渝水区)玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区)

本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县)  辽阳市(文圣区、太子河区、白塔区、弓长岭区、宏伟区、辽阳县、灯塔市)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

渭南市(潼关县、合阳县、澄城县、富平县、白水县、韩城市、临渭区、华州区、华阴市、蒲城县、大荔县)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、米东区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县)

汕头市(澄海区、潮阳区、潮南区、濠江区、龙湖区、金平区、南澳县)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、九原区、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

通化市(梅河口市、集安市、柳河县、通化县、东昌区、辉南县、二道江区)

太原市(小店区、古交市、晋源区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、万柏林区、尖草坪区、清徐县、杏花岭区)

绥化市(兰西县、青冈县、安达市、明水县、肇东市、庆安县、绥棱县、北林区、望奎县、海伦市)

衡阳市(雁峰区、衡东县、衡山县、南岳区、衡阳县、常宁市、耒阳市、珠晖区、蒸湘区、衡南县、石鼓区、祁东县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、敦化市、安图县、延吉市、汪清县、和龙市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

天水市(甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县、秦安县、麦积区、秦州区)

宁波市(海曙区、北仑区、慈溪市、奉化区、余姚市、宁海县、江北区、镇海区、象山县、鄞州区)

湛江市(遂溪县、霞山区、雷州市、吴川市、麻章区、赤坎区、坡头区、徐闻县、廉江市)

咸阳市(永寿县、武功县、彬州市、长武县、渭城区、旬邑县、杨陵区、秦都区、泾阳县、三原县、礼泉县、乾县、淳化县、兴平市)

达州市(宣汉县、开江县、大竹县、达川区、万源市、渠县、通川区)

内蒙古自治区

岳阳市(云溪区、临湘市、平江县、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、华容县、君山区)

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河源市(东源县、紫金县、龙川县、连平县、源城区、和平县)

深圳市(光明区、罗湖区、福田区、龙岗区、坪山区、盐田区、龙华区、宝安区、南山区)

兰州市(榆中县、西固区、安宁区、皋兰县、城关区、七里河区、红古区、永登县)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、特克斯县、霍城县、巩留县、昭苏县)  香港特别行政区

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

柳州市(城中区、柳南区、融安县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳城县、鱼峰区)湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)

那曲市(申扎县、比如县、索县、安多县、尼玛县、嘉黎县、色尼区、巴青县、聂荣县、班戈县、双湖县)  昆明市(寻甸回族彝族自治县、富民县、石林彝族自治县、呈贡区、盘龙区、宜良县、东川区、西山区、五华区、官渡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、晋宁区)

宜宾市(翠屏区、兴文县、珙县、筠连县、高县、江安县、叙州区、长宁县、南溪区、屏山县)

常德市(澧县、临澧县、安乡县、津市市、鼎城区、石门县、汉寿县、桃源县、武陵区)

宁夏回族自治区固原市(彭阳县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县)

西宁市(城西区、湟源县、城北区、湟中区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、安义县、青山湖区、东湖区、南昌县、西湖区、进贤县、新建区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

泸州市(纳溪区、合江县、龙马潭区、古蔺县、叙永县、江阳区、泸县)

佳木斯市(东风区、前进区、富锦市、抚远市、汤原县、桦南县、向阳区、同江市、郊区、桦川县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

阿里地区(噶尔县、革吉县、普兰县、札达县、措勤县、改则县、日土县)

抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

贵港市(桂平市、港南区、港北区、平南县、覃塘区)

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、萧县、埇桥区)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜