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肇庆市(高要区、端州区、四会市、广宁县、鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

绥化市(绥棱县、青冈县、肇东市、庆安县、安达市、海伦市、北林区、明水县、兰西县、望奎县)

石河子市(可克达拉市、北屯市、新星市、阿拉尔市、白杨市、昆玉市、铁门关市、五家渠市、双河市、胡杨河市、图木舒克市)  黄山市(歙县、徽州区、屯溪区、祁门县、黄山区、休宁县、黟县)

达州市(达川区、宣汉县、渠县、开江县、万源市、大竹县、通川区)

宁波市(余姚市、鄞州区、江北区、镇海区、象山县、奉化区、海曙区、宁海县、北仑区、慈溪市)

普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市)  漳州市(龙文区、平和县、东山县、漳浦县、南靖县、芗城区、龙海区、长泰区、华安县、云霄县、诏安县)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

嘉峪关市

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

西藏自治区

宁夏回族自治区

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、花山区、博望区)

周口市(西华县、商水县、项城市、淮阳区、太康县、鹿邑县、川汇区、郸城县、沈丘县、扶沟县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、五原县)

贵阳市(观山湖区、清镇市、息烽县、南明区、修文县、云岩区、白云区、开阳县、乌当区、花溪区)

拉萨市(墨竹工卡县、林周县、城关区、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、当雄县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、建昌县、南票区、龙港区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

临汾市(安泽县、吉县、汾西县、浮山县、大宁县、霍州市、襄汾县、永和县、曲沃县、洪洞县、翼城县、侯马市、蒲县、隰县、尧都区、乡宁县、古县)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区)

南充市(嘉陵区、仪陇县、顺庆区、营山县、高坪区、阆中市、蓬安县、南部县、西充县)

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宜宾市(江安县、长宁县、筠连县、珙县、翠屏区、高县、屏山县、叙州区、南溪区、兴文县)

长春市(九台区、榆树市、农安县、宽城区、二道区、公主岭市、绿园区、朝阳区、南关区、双阳区、德惠市)

商丘市(永城市、睢县、民权县、梁园区、柘城县、夏邑县、宁陵县、睢阳区、虞城县)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、哈巴河县、吉木乃县)  榆林市(横山区、清涧县、佳县、靖边县、米脂县、绥德县、榆阳区、神木市、吴堡县、子洲县、定边县、府谷县)

广元市(苍溪县、剑阁县、旺苍县、利州区、昭化区、朝天区、青川县)

廊坊市(安次区、固安县、广阳区、大城县、大厂回族自治县、三河市、霸州市、文安县、香河县、永清县)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、细河区、彰武县、海州区)邢台市(临城县、临西县、信都区、任泽区、平乡县、巨鹿县、南和区、沙河市、清河县、南宫市、广宗县、宁晋县、柏乡县、襄都区、威县、内丘县、隆尧县、新河县)

襄阳市(保康县、樊城区、老河口市、谷城县、南漳县、宜城市、襄州区、襄城区、枣阳市)  衢州市(开化县、常山县、江山市、衢江区、龙游县、柯城区)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、绿春县、屏边苗族自治县、红河县、泸西县、元阳县、蒙自市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、河口瑶族自治县、个旧市)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)百色市(平果市、靖西市、田阳区、西林县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、右江区、德保县、那坡县、田林县、田东县)

忻州市(定襄县、保德县、河曲县、代县、繁峙县、五寨县、原平市、偏关县、忻府区、五台县、宁武县、神池县、岢岚县、静乐县)

延安市(安塞区、宝塔区、延长县、洛川县、吴起县、黄陵县、甘泉县、宜川县、富县、延川县、黄龙县、志丹县、子长市)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

大同市(左云县、广灵县、云州区、浑源县、天镇县、云冈区、平城区、阳高县、新荣区、灵丘县)

新乡市(辉县市、长垣市、卫辉市、牧野区、原阳县、获嘉县、卫滨区、延津县、封丘县、新乡县、凤泉区、红旗区)

云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)

三明市(永安市、明溪县、大田县、三元区、宁化县、尤溪县、建宁县、泰宁县、清流县、沙县区、将乐县)

河源市(连平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县、和平县)

昭通市(永善县、绥江县、大关县、彝良县、巧家县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、水富市、镇雄县、威信县)

萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区、金平区)

泰州市(高港区、兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰区)

江门市(鹤山市、新会区、蓬江区、江海区、恩平市、台山市、开平市)

蚌埠市(五河县、禹会区、蚌山区、固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区)

临沂市(河东区、蒙阴县、郯城县、罗庄区、平邑县、兰山区、沂水县、临沭县、莒南县、沂南县、兰陵县、费县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺