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太原市(尖草坪区、清徐县、杏花岭区、古交市、娄烦县、小店区、晋源区、万柏林区、迎泽区、阳曲县)
厦门市(同安区、海沧区、翔安区、思明区、集美区、湖里区)
成都市(金堂县、青羊区、都江堰市、蒲江县、武侯区、大邑县、温江区、崇州市、邛崃市、青白江区、锦江区、简阳市、龙泉驿区、金牛区、双流区、新都区、郫都区、彭州市、成华区、新津区)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
武汉市(汉南区、江夏区、黄陂区、武昌区、青山区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、汉阳区、新洲区、江岸区、江汉区、硚口区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)
乌兰察布市(四子王旗、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、商都县、凉城县、卓资县、丰镇市)
黄山市(歙县、休宁县、祁门县、黄山区、黟县、徽州区、屯溪区)
烟台市(莱州市、海阳市、龙口市、芝罘区、福山区、莱阳市、栖霞市、牟平区、招远市、莱山区、蓬莱区)
深圳市(福田区、罗湖区、南山区、光明区、宝安区、盐田区、坪山区、龙岗区、龙华区)
德州市(夏津县、庆云县、陵城区、齐河县、临邑县、武城县、乐陵市、禹城市、宁津县、德城区、平原县)
濮阳市(华龙区、南乐县、台前县、濮阳县、清丰县、范县)
甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县、迭部县、夏河县、舟曲县、合作市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)
桂林市(兴安县、全州县、平乐县、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、叠彩区、雁山区、秀峰区、临桂区、象山区、七星区、灌阳县、灵川县、资源县、永福县、龙胜各族自治县)
淮南市(凤台县、谢家集区、潘集区、寿县、八公山区、田家庵区、大通区)
白银市(会宁县、平川区、靖远县、白银区、景泰县)
阿克苏地区(拜城县、温宿县、乌什县、沙雅县、库车市、阿瓦提县、新和县、柯坪县、阿克苏市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
菏泽市(牡丹区、定陶区、鄄城县、巨野县、单县、成武县、郓城县、东明县、曹县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)
蚌埠市(蚌山区、固镇县、怀远县、淮上区、五河县、龙子湖区、禹会区)
宜宾市(屏山县、兴文县、翠屏区、高县、叙州区、筠连县、南溪区、长宁县、江安县、珙县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
张家口市(桥东区、下花园区、桥西区、怀来县、蔚县、崇礼区、尚义县、张北县、赤城县、涿鹿县、万全区、宣化区、怀安县、康保县、阳原县、沽源县)
南充市(高坪区、嘉陵区、西充县、仪陇县、南部县、营山县、蓬安县、顺庆区、阆中市)
贵阳市(开阳县、修文县、乌当区、观山湖区、云岩区、息烽县、清镇市、花溪区、白云区、南明区)
茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
周口市(沈丘县、西华县、鹿邑县、川汇区、扶沟县、淮阳区、郸城县、项城市、太康县、商水县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗)
咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区)
泸州市(泸县、纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、合江县)
商丘市(睢阳区、虞城县、永城市、柘城县、民权县、宁陵县、夏邑县、梁园区、睢县)
郴州市(永兴县、临武县、资兴市、嘉禾县、桂东县、桂阳县、苏仙区、宜章县、安仁县、汝城县、北湖区)
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
南宁市(西乡塘区、邕宁区、马山县、横州市、兴宁区、宾阳县、江南区、隆安县、武鸣区、青秀区、良庆区、上林县)
重庆市(潼南区、铜梁区、沙坪坝区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、梁平区、合川区、长寿区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、巴南区、江津区、黔江区、璧山区、渝北区、城口县、大渡口区、丰都县、忠县、渝中区、云阳县、南川区、荣昌区、大足区、万州区、垫江县、九龙坡区、綦江区、开州区、奉节县、石柱土家族自治县、巫溪县、南岸区、永川区)
广元市(利州区、旺苍县、剑阁县、朝天区、苍溪县、昭化区、青川县)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)
运城市(芮城县、夏县、垣曲县、河津市、闻喜县、平陆县、稷山县、永济市、新绛县、万荣县、盐湖区、绛县、临猗县)
湛江市(遂溪县、麻章区、廉江市、徐闻县、坡头区、霞山区、赤坎区、雷州市、吴川市)
牡丹江市(海林市、东安区、宁安市、东宁市、阳明区、爱民区、穆棱市、林口县、西安区、绥芬河市)
三明市(泰宁县、建宁县、沙县区、三元区、将乐县、明溪县、清流县、大田县、宁化县、尤溪县、永安市)
无锡市(滨湖区、惠山区、江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、宜兴市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
焦作市(解放区、山阳区、武陟县、孟州市、温县、马村区、中站区、博爱县、修武县、沁阳市)
绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、涪城区、江油市、游仙区、平武县、三台县、安州区)
马鞍山市(和县、当涂县、花山区、雨山区、含山县、博望区)
普洱市(景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
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玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、称多县)
惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠城区、惠阳区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、新市区、天山区、米东区、沙依巴克区)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城北区、湟源县、城东区、城西区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
长沙市(宁乡市、天心区、望城区、开福区、长沙县、浏阳市、雨花区、岳麓区、芙蓉区)
汉中市(勉县、洋县、城固县、佛坪县、留坝县、略阳县、镇巴县、汉台区、西乡县、宁强县、南郑区)
保定市(满城区、顺平县、望都县、安国市、涞水县、竞秀区、易县、雄县、定兴县、安新县、高阳县、唐县、清苑区、莲池区、博野县、容城县、定州市、涿州市、阜平县、高碑店市、蠡县、徐水区、涞源县、曲阳县)
东营市(利津县、广饶县、垦利区、东营区、河口区)
上饶市(鄱阳县、横峰县、玉山县、婺源县、广丰区、余干县、德兴市、广信区、铅山县、万年县、弋阳县、信州区)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
雅安市(芦山县、荥经县、汉源县、天全县、石棉县、雨城区、名山区、宝兴县)
广西壮族自治区
宝鸡市(金台区、麟游县、凤翔区、千阳县、岐山县、凤县、扶风县、太白县、陈仓区、陇县、眉县、渭滨区)
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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
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忻州市(宁武县、原平市、五台县、定襄县、忻府区、岢岚县、代县、静乐县、繁峙县、偏关县、保德县、五寨县、河曲县、神池县)
丽水市(松阳县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、庆元县、遂昌县、青田县)
商洛市(商州区、镇安县、柞水县、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县)
石家庄市(裕华区、新乐市、平山县、赞皇县、栾城区、新华区、长安区、深泽县、井陉矿区、元氏县、行唐县、辛集市、鹿泉区、井陉县、正定县、赵县、藁城区、桥西区、灵寿县、高邑县、晋州市、无极县)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
常州市(金坛区、天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市、新北区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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