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潍坊市(安丘市、寿光市、青州市、奎文区、寒亭区、诸城市、昌邑市、高密市、坊子区、昌乐县、临朐县、潍城区)

银川市(永宁县、贺兰县、西夏区、灵武市、金凤区、兴庆区)

宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)  怀化市(新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、芷江侗族自治县、中方县)

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龙岩市(上杭县、长汀县、武平县、漳平市、新罗区、永定区、连城县)

拉萨市(尼木县、林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县)

白山市(浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)  五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、东方市、临高县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、屯昌县、定安县)

长春市(公主岭市、榆树市、德惠市、南关区、绿园区、九台区、双阳区、宽城区、二道区、农安县、朝阳区)

和田地区(墨玉县、洛浦县、皮山县、于田县、和田县、和田市、民丰县、策勒县)

黄山市(屯溪区、休宁县、黟县、黄山区、祁门县、徽州区、歙县)

安庆市(宜秀区、潜山市、怀宁县、迎江区、太湖县、望江县、桐城市、岳西县、宿松县、大观区)

大连市(旅顺口区、西岗区、瓦房店市、普兰店区、中山区、沙河口区、庄河市、金州区、长海县、甘井子区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、黔西市、纳雍县、大方县、织金县、七星关区)

丽水市(青田县、庆元县、遂昌县、缙云县、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、莲都区)

湛江市(遂溪县、徐闻县、赤坎区、雷州市、廉江市、坡头区、霞山区、吴川市、麻章区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县)

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许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、长葛市)

晋城市(城区、陵川县、阳城县、高平市、沁水县、泽州县)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、高州市、化州市)

大理白族自治州(弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、永平县、祥云县、洱源县、云龙县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)

淮南市(大通区、寿县、凤台县、谢家集区、八公山区、田家庵区、潘集区)

常州市(钟楼区、天宁区、新北区、金坛区、武进区、溧阳市)

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贵阳市(清镇市、开阳县、南明区、修文县、云岩区、息烽县、观山湖区、白云区、乌当区、花溪区)

郴州市(临武县、资兴市、嘉禾县、宜章县、安仁县、苏仙区、桂阳县、北湖区、汝城县、永兴县、桂东县)

榆林市(横山区、榆阳区、清涧县、靖边县、子洲县、府谷县、米脂县、绥德县、佳县、神木市、吴堡县、定边县)

贵港市(平南县、桂平市、港北区、港南区、覃塘区)  舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、西畴县、广南县、马关县、文山市、麻栗坡县、砚山县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、安宁市、晋宁区、嵩明县、富民县、五华区、盘龙区、石林彝族自治县、东川区、西山区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区)

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濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、清丰县、范县、南乐县)  阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县)

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三明市(三元区、宁化县、尤溪县、清流县、泰宁县、永安市、沙县区、大田县、建宁县、明溪县、将乐县)南京市(秦淮区、雨花台区、玄武区、六合区、高淳区、栖霞区、浦口区、鼓楼区、建邺区、江宁区、溧水区)

北京市(海淀区、怀柔区、丰台区、房山区、门头沟区、密云区、通州区、朝阳区、平谷区、石景山区、昌平区、大兴区、东城区、顺义区、延庆区、西城区)

长沙市(长沙县、雨花区、宁乡市、芙蓉区、望城区、开福区、浏阳市、天心区、岳麓区)

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昌都市(边坝县、八宿县、丁青县、察雅县、左贡县、洛隆县、江达县、芒康县、卡若区、贡觉县、类乌齐县)

淮安市(涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县、盱眙县、淮安区、洪泽区)

雅安市(天全县、雨城区、荥经县、汉源县、芦山县、石棉县、宝兴县、名山区)

渭南市(蒲城县、临渭区、韩城市、澄城县、大荔县、华州区、潼关县、白水县、华阴市、富平县、合阳县)

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海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、芒市、陇川县)

邯郸市(磁县、丛台区、峰峰矿区、鸡泽县、邯山区、武安市、永年区、曲周县、大名县、涉县、临漳县、成安县、邱县、魏县、复兴区、馆陶县、广平县、肥乡区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)

泸州市(龙马潭区、江阳区、泸县、合江县、纳溪区、叙永县、古蔺县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜