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三明市(清流县、将乐县、尤溪县、沙县区、三元区、泰宁县、永安市、大田县、建宁县、明溪县、宁化县)
张家口市(尚义县、蔚县、桥东区、下花园区、沽源县、康保县、赤城县、涿鹿县、桥西区、阳原县、宣化区、怀来县、崇礼区、万全区、张北县、怀安县)
江门市(江海区、蓬江区、台山市、开平市、鹤山市、新会区、恩平市)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、台江县、岑巩县、镇远县、剑河县、从江县、榕江县、凯里市、黎平县、锦屏县、三穗县、黄平县、天柱县、施秉县、麻江县、雷山县)
延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、汪清县、延吉市、敦化市、图们市、龙井市、和龙市)
渭南市(白水县、合阳县、富平县、大荔县、蒲城县、潼关县、华州区、华阴市、韩城市、澄城县、临渭区)
延安市(延川县、安塞区、富县、吴起县、宜川县、子长市、黄龙县、志丹县、洛川县、甘泉县、黄陵县、宝塔区、延长县)
辽阳市(宏伟区、白塔区、灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区)
乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、天山区、沙依巴克区、米东区、达坂城区)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
广州市(越秀区、海珠区、南沙区、增城区、花都区、天河区、白云区、黄埔区、荔湾区、番禺区、从化区)
岳阳市(君山区、汨罗市、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、华容县、湘阴县、平江县、临湘市)
林芝市(工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县、波密县、巴宜区、朗县)
黄冈市(英山县、蕲春县、黄州区、团风县、浠水县、麻城市、罗田县、红安县、武穴市、黄梅县)
汉中市(勉县、汉台区、宁强县、镇巴县、西乡县、略阳县、南郑区、洋县、留坝县、城固县、佛坪县)
沈阳市(皇姑区、法库县、沈河区、铁西区、大东区、新民市、苏家屯区、浑南区、于洪区、沈北新区、和平区、辽中区、康平县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、花垣县、凤凰县、古丈县、龙山县、保靖县、永顺县)
厦门市(海沧区、湖里区、集美区、翔安区、思明区、同安区)
沧州市(沧县、河间市、新华区、东光县、运河区、盐山县、任丘市、肃宁县、南皮县、泊头市、青县、献县、黄骅市、孟村回族自治县、吴桥县、海兴县)
石河子市(铁门关市、白杨市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、五家渠市、图木舒克市、新星市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
毕节市(黔西市、赫章县、纳雍县、七星关区、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
泉州市(德化县、丰泽区、鲤城区、石狮市、金门县、永春县、泉港区、洛江区、南安市、安溪县、惠安县、晋江市)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、龙城区、建平县、凌源市)
泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、东平县、肥城市、泰山区)
荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市)
开封市(龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、尉氏县、兰考县、杞县、禹王台区、通许县)
铜仁市(松桃苗族自治县、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、碧江区、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县)
抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县)
无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、新吴区、宜兴市、锡山区)
昌吉回族自治州(昌吉市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
玉林市(福绵区、玉州区、博白县、兴业县、容县、陆川县、北流市)
郴州市(安仁县、临武县、宜章县、资兴市、桂阳县、桂东县、苏仙区、永兴县、嘉禾县、汝城县、北湖区)
湛江市(霞山区、遂溪县、麻章区、雷州市、坡头区、廉江市、吴川市、徐闻县、赤坎区)
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庆阳市(宁县、合水县、西峰区、华池县、庆城县、环县、镇原县、正宁县)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
赤峰市(元宝山区、红山区、巴林左旗、翁牛特旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、宁城县、巴林右旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
和田地区(和田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、于田县、策勒县、和田市、民丰县)
荆州市(洪湖市、监利市、荆州区、沙市区、石首市、公安县、江陵县、松滋市)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、南票区、连山区、绥中县)
河源市(连平县、东源县、和平县、源城区、紫金县、龙川县)
西藏自治区
烟台市(龙口市、招远市、莱州市、福山区、海阳市、芝罘区、蓬莱区、莱阳市、栖霞市、莱山区、牟平区)
福州市(闽清县、长乐区、平潭县、福清市、鼓楼区、马尾区、闽侯县、连江县、仓山区、永泰县、罗源县、台江区、晋安区)
安阳市(文峰区、滑县、龙安区、林州市、内黄县、殷都区、北关区、安阳县、汤阴县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、阿坝县、松潘县、理县、汶川县、九寨沟县、壤塘县、小金县、红原县、茂县、金川县、黑水县、马尔康市)
临沂市(沂南县、河东区、兰陵县、蒙阴县、平邑县、罗庄区、莒南县、郯城县、临沭县、费县、沂水县、兰山区)
滨州市(滨城区、无棣县、阳信县、沾化区、邹平市、博兴县、惠民县)
鹤岗市(东山区、兴山区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区、工农区、南山区)
锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、永德县)
通化市(集安市、通化县、梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、辉南县)
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黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)
临汾市(隰县、襄汾县、蒲县、吉县、曲沃县、尧都区、霍州市、乡宁县、安泽县、汾西县、大宁县、侯马市、浮山县、翼城县、洪洞县、永和县、古县)
漳州市(漳浦县、南靖县、诏安县、云霄县、长泰区、东山县、平和县、华安县、龙文区、芗城区、龙海区)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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