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阿克苏地区(库车市、沙雅县、乌什县、阿克苏市、拜城县、新和县、阿瓦提县、温宿县、柯坪县)

德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、中江县、什邡市)

齐齐哈尔市(富裕县、拜泉县、泰来县、昂昂溪区、碾子山区、建华区、讷河市、铁锋区、克东县、甘南县、龙沙区、依安县、龙江县、富拉尔基区、克山县、梅里斯达斡尔族区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、汶川县、黑水县、茂县、理县、松潘县、阿坝县、九寨沟县、若尔盖县、金川县、壤塘县、马尔康市、红原县)  乐山市(金口河区、井研县、五通桥区、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、市中区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

赣州市(全南县、南康区、寻乌县、大余县、赣县区、会昌县、安远县、宁都县、龙南市、崇义县、上犹县、章贡区、石城县、兴国县、定南县、于都县、瑞金市、信丰县)

宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、当阳市、夷陵区、枝江市、秭归县、西陵区、远安县、点军区、宜都市、伍家岗区、兴山县、猇亭区)广西壮族自治区

廊坊市(香河县、广阳区、安次区、大城县、大厂回族自治县、三河市、永清县、霸州市、固安县、文安县)  大理白族自治州(永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、鹤庆县、大理市、宾川县、祥云县)

焦作市(山阳区、修武县、博爱县、解放区、马村区、孟州市、温县、武陟县、中站区、沁阳市)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、永宁县、西夏区、金凤区)

哈尔滨市(平房区、松北区、呼兰区、依兰县、木兰县、宾县、香坊区、尚志市、延寿县、道里区、道外区、巴彦县、五常市、南岗区、阿城区、通河县、双城区、方正县)

渭南市(华州区、澄城县、富平县、潼关县、白水县、合阳县、华阴市、蒲城县、临渭区、大荔县、韩城市)

邯郸市(临漳县、鸡泽县、永年区、广平县、成安县、峰峰矿区、大名县、涉县、馆陶县、武安市、曲周县、邯山区、肥乡区、丛台区、魏县、邱县、磁县、复兴区)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、根河市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县)

丹东市(振兴区、凤城市、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、达川区、万源市、通川区、开江县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、华龙区、南乐县、台前县、范县)

绥化市(青冈县、北林区、安达市、绥棱县、明水县、海伦市、庆安县、兰西县、望奎县、肇东市)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、端州区、高要区、封开县、怀集县、德庆县、四会市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

金昌市(金川区、永昌县)

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柳州市(融安县、鹿寨县、城中区、柳北区、柳南区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、鱼峰区、三江侗族自治县)

驻马店市(新蔡县、确山县、平舆县、泌阳县、驿城区、上蔡县、正阳县、遂平县、西平县、汝南县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、建水县、绿春县、个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、开远市、蒙自市、弥勒市、河口瑶族自治县、石屏县)

新余市(分宜县、渝水区)  甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、临潭县、舟曲县、碌曲县、迭部县、合作市、玛曲县)

曲靖市(师宗县、罗平县、宣威市、马龙区、富源县、沾益区、陆良县、会泽县、麒麟区)

平凉市(华亭市、静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县、泾川县、崇信县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、长洲区、藤县、苍梧县)大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

株洲市(攸县、茶陵县、炎陵县、渌口区、醴陵市、芦淞区、荷塘区、天元区、石峰区)  随州市(曾都区、广水市、随县)

孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、汉川市、应城市、孝南区、孝昌县)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

六安市(霍邱县、霍山县、叶集区、金安区、金寨县、裕安区、舒城县)湛江市(徐闻县、赤坎区、坡头区、霞山区、吴川市、麻章区、廉江市、遂溪县、雷州市)

济宁市(金乡县、嘉祥县、曲阜市、鱼台县、微山县、泗水县、兖州区、任城区、汶上县、邹城市、梁山县)

安庆市(桐城市、潜山市、怀宁县、宜秀区、望江县、大观区、宿松县、迎江区、太湖县、岳西县)

酒泉市(瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市、渑池县、湖滨区)

新乡市(辉县市、卫滨区、获嘉县、新乡县、卫辉市、原阳县、延津县、长垣市、凤泉区、封丘县、红旗区、牧野区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

雅安市(芦山县、雨城区、宝兴县、名山区、汉源县、荥经县、石棉县、天全县)

宜宾市(南溪区、翠屏区、筠连县、高县、珙县、兴文县、叙州区、长宁县、屏山县、江安县)

眉山市(丹棱县、彭山区、洪雅县、青神县、东坡区、仁寿县)

忻州市(定襄县、岢岚县、河曲县、代县、偏关县、宁武县、忻府区、神池县、静乐县、五寨县、保德县、繁峙县、五台县、原平市)

绵阳市(涪城区、平武县、三台县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、江油市、游仙区、盐亭县)

福州市(马尾区、闽清县、福清市、长乐区、仓山区、永泰县、罗源县、台江区、平潭县、鼓楼区、闽侯县、连江县、晋安区)

滁州市(凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、琅琊区、天长市、明光市、定远县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、山丹县、临泽县)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、台安县、海城市、铁西区、铁东区、千山区)

秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、昌黎县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺