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威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)  山南市(桑日县、琼结县、曲松县、隆子县、错那市、加查县、浪卡子县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、措美县、乃东区)

东莞市

岳阳市(君山区、云溪区、岳阳县、华容县、平江县、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市、临湘市)

大庆市(萨尔图区、林甸县、让胡路区、肇州县、肇源县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)

临汾市(乡宁县、隰县、吉县、侯马市、曲沃县、汾西县、古县、浮山县、襄汾县、尧都区、蒲县、霍州市、大宁县、洪洞县、安泽县、翼城县、永和县)  来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、兴宾区、武宣县)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、宏伟区、太子河区、白塔区、文圣区、弓长岭区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

赣州市(南康区、信丰县、大余县、兴国县、崇义县、赣县区、章贡区、寻乌县、瑞金市、安远县、龙南市、宁都县、石城县、于都县、上犹县、定南县、会昌县、全南县)

安阳市(殷都区、林州市、内黄县、文峰区、汤阴县、滑县、龙安区、北关区、安阳县)

马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、和县、博望区、当涂县)

长治市(襄垣县、沁县、潞州区、长子县、屯留区、沁源县、平顺县、壶关县、潞城区、上党区、武乡县、黎城县)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

镇江市(丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区、句容市、京口区)

连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、东海县、连云区、灌云县)

深圳市(龙岗区、坪山区、罗湖区、南山区、宝安区、盐田区、龙华区、光明区、福田区)

杭州市(建德市、上城区、桐庐县、淳安县、西湖区、滨江区、萧山区、临平区、钱塘区、临安区、拱墅区、余杭区、富阳区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

济宁市(梁山县、金乡县、邹城市、泗水县、嘉祥县、任城区、曲阜市、兖州区、汶上县、微山县、鱼台县)

河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、南丹县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

阳泉市(郊区、平定县、城区、盂县、矿区)

嘉兴市(南湖区、平湖市、嘉善县、海盐县、海宁市、秀洲区、桐乡市)

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廊坊市(大厂回族自治县、香河县、霸州市、永清县、文安县、安次区、固安县、广阳区、大城县、三河市)

临沂市(兰陵县、费县、兰山区、河东区、平邑县、沂南县、罗庄区、蒙阴县、莒南县、沂水县、临沭县、郯城县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)

泉州市(永春县、泉港区、晋江市、惠安县、丰泽区、石狮市、德化县、南安市、金门县、洛江区、鲤城区、安溪县)  肇庆市(怀集县、高要区、四会市、德庆县、鼎湖区、广宁县、封开县、端州区)

延安市(宜川县、安塞区、延长县、吴起县、黄龙县、洛川县、宝塔区、甘泉县、富县、延川县、黄陵县、志丹县、子长市)

永州市(道县、宁远县、新田县、冷水滩区、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、零陵区、双牌县、祁阳市)

黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区、阳新县)大连市(金州区、长海县、甘井子区、西岗区、庄河市、普兰店区、旅顺口区、中山区、沙河口区、瓦房店市)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)  遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)

保定市(顺平县、清苑区、满城区、莲池区、唐县、曲阳县、蠡县、望都县、雄县、高阳县、安新县、涞源县、定兴县、定州市、博野县、涿州市、徐水区、阜平县、安国市、易县、高碑店市、竞秀区、容城县、涞水县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、虎林市、密山市、鸡冠区、梨树区、恒山区、滴道区、城子河区)

河源市(紫金县、龙川县、源城区、连平县、东源县、和平县)阜阳市(太和县、颍泉区、临泉县、颍州区、界首市、颍东区、颍上县、阜南县)

黄山市(屯溪区、祁门县、黟县、休宁县、黄山区、徽州区、歙县)

宝鸡市(麟游县、渭滨区、眉县、金台区、凤县、陇县、陈仓区、扶风县、凤翔区、千阳县、太白县、岐山县)

宁波市(鄞州区、象山县、宁海县、江北区、慈溪市、奉化区、北仑区、余姚市、镇海区、海曙区)

吉林市(丰满区、永吉县、船营区、龙潭区、蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、昌邑区)

张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、高台县)

唐山市(迁安市、路南区、曹妃甸区、丰润区、迁西县、滦南县、玉田县、丰南区、路北区、开平区、遵化市、古冶区、乐亭县、滦州市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、易门县、通海县)

郑州市(管城回族区、巩义市、上街区、二七区、新郑市、金水区、中牟县、新密市、荥阳市、惠济区、中原区、登封市)

阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、普兰县、改则县、札达县、措勤县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗)

赤峰市(克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林右旗、元宝山区)

柳州市(融水苗族自治县、柳江区、融安县、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、城中区、鱼峰区、柳北区)

青岛市(黄岛区、市北区、平度市、即墨区、市南区、胶州市、莱西市、崂山区、城阳区、李沧区)

惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县)

宁夏回族自治区

枣庄市(滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区、市中区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）